完善弱势群体权益的经济法保护_宋玉霞.pdfVIP

【法学论丛】 ·总第473期· 完善弱势群体权益的经济法保护 □宋玉霞 （中国人民大学 法学院，北京 100872） 摘要：伴随和谐社会理念的提出，弱势群体权益的保护逐步引起了政府和学者的重视。尽管很多学者从社 会学、政治学和法学领域研究如何保护弱势群体，但弱势群体的含义目前还未达成一致。经济法作为分配法， 在弱势群体权益保护方面，应当积极完善相关制度，强化对弱势群体权益的保护，实现实质意义上的公平正义， 进而提升弱势群体经济、政治和社会地位。 关键词：弱势群体；权益；经济法 〔中图分类号〕D9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1003－6547 （2013）01－0081－03 一、弱势群体的法律释义 量上的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。 〔2〕 还 早在2002年3月， 《政府工作报告》 就正式使用了 “弱 有学者将创造财富、聚敛财富能力弱，就业竞争能力，基本 势群体”一词。 目前理论界对此并无统一的认识。有学者 生活能力较差的人群定义为弱势群体。 〔3〕 目前从法学角度 认为社会弱势群体是指凭借自身的力量难以维持一般社会生 定义弱势群体概念的研究还很匮乏，但从法学的关联性以及 活标准的生活有困难者群体。 〔1〕 也有学者认为社会弱势群 对法律制度设计的影响来讲，李昌麒教授倾向于把社会弱势 体是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质 群体分为 “自然性的弱势群体”和 “社会性的弱势群体”， ［收稿日期］2012－03－08 ［作者简介］宋玉霞（1980－），中国人民大学法学院博士研究生，研究方向：公司法、破产法。 责令道歉为辅，只有在主动道歉不能时，才启动责令道歉程 ［2］魏振瀛．侵权责任方式与归责事由、归责原则的关系 序，即由上级主管机关责令道歉。 ［J］．中国法学，2011 （2）． ［3］杜文勇．认真对待 “良心自由” ［J］．河北法学，2010 （3）． 道歉监督和保障：应以内部监督保障为主，将官员道歉 ［4］［7］吴小兵．赔礼道歉的合理性研究［J］．清华法学， 与行政机关和被授权组织的考核制度、社会评议制度相挂 2010 （6）． 钩，充分发挥监察机关、上一级行政机关的监察监督作用。 ［5］邓名奋．论公民与政府委托－代理关系的构建［J］．国家行 总之，行政官员道歉在日前已不再是纯粹的道德话语， 政学院学报，2007 （5）． ［6］［9］黄忠．赔礼道歉的法律化：何以可能及如何实践 而已逐渐进入行政的自我规制之中。在正视并促成行政道歉 ［J］．法制与社会发展，2009 （2）． 制度化的同时，也不能矫枉过正，过渡依赖 “硬法”的强制 ［8］柴会群．官员道歉十年史：从 “叫好一片”到 “渐入常 和司法干预，将其作为官员追责的一种方式和建设责任政府 态” ［N］．南方周末，2009－11－19． 的一条捷径，而应厘清行政官员道歉与行政官员问责之间 ［10］［11］See ，e．g．Jonathan R．Cohen．Advising Clients to Apologize ［J］．72 S．CAL．L．REV． （1999）． “剪不断、理还乱”的关系，让道歉的美德通过软法之治逐