完善我国新型农村养老保险制度的对策研究.pdfVIP

}羹舔配置1。 农业经济 201~3 充善我国新型农村莽竞保险钠良的对菜唧琵木 ◎储宇奇 摘 要：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，ZL2009年起开展新型农村社会养老保险 (以下简称新农 保)试点。到2011年底，全国试点地区参加新农保和城镇居民养老保险人数达到3．3,fLA~，8759万人按月领取养老金 。尤其 是一些发达地 区新农保的参保率更是高达99％，但是新农保制度在实施的过程中也存在着很大的问题，本文主要从我国发达 地区的农保实施情况来透视新农保在实施过程中存在的一些问题 ，并提出了自己的一些看法。 关键词：新农保 农保基金 保值 增值 政府补贴 一 、 问题 的提 出 探索 ，从 1992年开始，随着 《县级农村社会养老保险基本方 根据党的十七大和十七属三中全会精神 ，国务院决定， 案》的出台，江苏有条件的地区逐步开展养老保险工作。然 从2009年起开展新型农村社会养老保险 (以下简称 “新农 而由于制度设计本身存在的问题等原因， “老农保”于1999 保”)试点。该制度的基本原则是 “保基本、广覆盖 、有弹 年7月停止实施。2003年，中央政府鼓励有条件的地区自行 性、可持续”。与原有农村基本养老保险 (以下简称 “老农 探索实行适合本地情况的农村养老保险制度 ，并在北京、山 保”)模式榴区别的是，“新农保”是建立个人缴费、集体补 东等地进行试点，在这一背景下，江苏的部分经济富裕地区 助、政府补贴相结合的模式，实行社会统筹与个人账户榴结 率先探索实行了具有地区特点的新型农村养老保险。在2004 合的部分积累制养老保险模式，以缴费补贴和基础养老金补 年左右，苏州 、无锡等地开始 “新农保”的探索工作 ，参加 贴的方式，试图建立覆盖全体农民的养老保险制度。 “新农保”的农村居民按规定缴纳养老保险费，政府对符合领 早在 1986年开始 ，江苏省就开始了农村养老保险制度的 取条件的参保人全额支付 “新农保”基础养老金 ，此外地方 政府对参保人给予保费补贴，补贴标准为每人每年3O一5o元。 一 步加大粮食直补力度 ，把种粮收入提高到社会平均收入水 控好粮食作物与经济作物的种植比例，关键是形成利益平衡 平，逐步建立粮食补贴标准与农资价格的变化、粮食价格变 机制。在市场经济条件下，应综合运用包括粮食直接补贴政 化的联动机制，不断提高补贴标准 ，缩小种粮农民与其他产 策在内的经济手段 ，使种植两类作物基本做到收益均衡。 业劳动者之间的收入差距。 3、改革粮食直接补贴的依据、方式和对象 参考文献 ： 粮食直接补贴的方式应与粮食生产活动紧密联系 ，将从 1．秦亚 粮食安全与粮农增收目标下我国粮食补贴政策 事粮食作物和其他作物生产的农户区别对待，将粮食生产少 分析．中国海洋大学硕士学位论文，2010．6 的农户和粮食生产大户区别对待，才能切实起到激励粮食生 2 吴连翠 ，陆文聪．粮食补贴政策的增产增收效应 产的作用。因为农民是理性的 “经济人”，由于种粮的比较效 — — 基于农户模型的模拟研究 江西农业大学学报(社会科 益低下，经济作物带来的收益明显高于粮食作物 ，如果粮食 学版)，2011．03 直补依据计税田亩和计税常产量，不将粮食作物和经济作物 3．何蒲明．对我国粮食直接补贴政策的几点思考．长 的生产行为区别开来，就会有很多承包了责任田，但实际不 江大学学报 (自科版)20C5lll 种田，或从事非粮产业的农民也可以得到粮食补贴资金，这 4．孙顺强，耿辉霞 ，李 亚．我国粮食生产直接补贴 样就背离了粮食补贴政策的初衷。因此，要改革补贴依据和 后效应分析．安徽农业科学 ，2012．12 补贴对象，补贴依据改为以农民交售的商品粮数量进行，不 S 赵瑞芹 ，孟全省．直接补贴政策对粮食产量的影响 仅可以真正体现粮食补贴的目标 ，而且还可以促进规模化种 效果分析——以山东省为例．农业经济，2012．05 植 ，激励