建设新的经济增长带面临七大战略问题.pdfVIP

!!!!竺坠!!竺竺垒竺!!竺!!!!垒!!竺!I 建设斯的经济增长带 面‘七大战略问囊 文，石峰李孺义 建设新的经济增长带，事关发展大计，必须站在城市现代 共基础设施，等等。也就是说，我们必须站在城市现代化建设 化建设的全局高度，作出科学论证。从推动城市功能创新、促 的战略高度，以建设新的经济增长带为契机，对城市功能在空 进城市经济运行模式转轨、加速产业结构调整、优化生产力空 间上进行全面的、系统的、具体的(而不是笼统的)规划和重新 间布局以及发展新经济、应对WTo挑战等战略角度考虑，我 整合，而不是仅就“新的经济增长带”的局部规划而“头痛医 们认为尚有以下七个关乎战略全局的问题需要进～步理清。 头，脚痛医脚”。 功能定位：是旧城复制，还是功能整合 空闻定位：是联“区”成“带”，还是全面构 筑城市产业经济“圈 城市发展史及其理论告诉我们：城市，尤其是现代城市乃 是一个多功能复合体。但无论这个复合体多么纷繁复杂，其经 城市经济学认为，城市经济功能的发展变化在本质上也 济功能则始终居于基础性的支配地位。换言之，城市经济功能 是城市产业生产力的发展变化；所以，城市经济功能的重组或 的每一次深刻变化、重组以及创新，都将直接决定着城市整体 创新也必然要求对产业生产力的空间布局给出新的合理定 品质的新旧更替，而城市经济功能的不同定位，也决定着城市 位，而空间定位的合理与否，直接影响着城市经济功能的优 系统发展的不同思路。 劣。在实践中，我们常常看到，对城市经济功能的空间定位的 实施建设新的经济增长带这一战略，在本质上意味着其 不同理解，往往决定着产业布局和产业结构设定的不同思路。 经济功能将发生前所未有的巨大变化，从而促使城市发展各 显而易见，“新的经济增长带”的建设，在相当大程度上就 领域、各层面的深刻变化。面对这一变化，我们不能不首先明 是对城市经济功能的优化、重组或创新，因而也是城市产业生 确“新的经济增长带”的性质和功能定位：新的经济增长带是 产力空间布局的再度定位。“新的经济增长带”之“带”本身表 综合性的生活经济区还是新兴工业企业的聚集地?是老城区 达的就是产业生产力的空间定位形式。那么，究竟如何具体理 在规模上的简单扩张和延伸，还是城市整体功能的重构和创 解这种空闯定位形式呢?比如：它究竟是“带”还是“圈”?这并 新? 不是一会文字游戏，而是涉及到城市产业生产力空间布局的 新的经济增长带，如果是老城区的简单扩张、延伸或机械 战略思路的问题。 式的板块推进，那么，我们可以得出如下结论：老城区应有的 所谓“带”，其着眼点集中在城市的局域与区域发展上，即 诸如商贸、金融、文化、人居等功能，必然扩张与延伸在新的经 从努置予各行政城区的产业园区出发来打造宏观上的“带”状 济增长带的功能构造上，故“带”内必是“大而全”或“小而全”； 生产力空闻布局。 其后果只能使像老百姓所谓的“武汉是座超级县城”更加超 所谓“圈”，其着眼点在城市经济功能的整体性优化上，它 级，就无法避免老城区中生产与生活杂居、工业与商业服务业 是按照产业结构、产业生产力的不同性质与特点、经济分工与 混处、产业布局零乱而缺乏产业“扎堆效应”等弊端在“新的经 协作及其聚集效应、产业经济的可持续发展等，来进行生产力 济增长带”中重演。 的空间定位；而定位的主旨不是将城区各产业园区打造成所 新的经济增长带，如果定位于新兴工业企业和现代产业 谓“带”，而是为以高新技术产业化为核