当前国内外行政伦理研究与推广的现状及意义.pdfVIP

理论热赢综遵 侈扩墨 口史鸿文 Adminis— 行政伦理学是应用伦理学的一个分支。对于“行 and 版了民主政府的道德与管理_}(Morality 政伦理”的含义．大体上可以从两个方面来界定：首 A for 先．在国家公务人员个体作为行政伦理主体的意义 (WayneLeys)发表了《政策决策伦理学)(Ethics 上．行政伦理是指国家公务人员的行政伦理意识、行 Decisions)；次年，莫尼彭尼(P P01icy 政伦理活动以及行政伦理规范现象的总和；其次，在 出了关于建立行政伦理法则的问题等。然而，这只是美 政府、行政机关群体作为行政伦理主体的意义上．行 国行政伦理学的理论准备阶段。因为．无论在学科的定 政伦理是指行政领导集团以及行政机关或执行行政 位。还是理论的框架和完整性、研究的深度和广度．以 职能的其他部门．在从事各种公共行政诸如领导、决 及实践推广的范围来看．都还没有形成相当的规模。在 策、管理、协调、监督：控制、服务等事务中所应遵循 L 美国当代著名行政伦理学家特里·L·库珀(Terry 的各种道德、伦理规范的总和。 Cooper)看来．美国行政伦理学作为--f]独立的学科 是在20世纪70年代才确立的．他在1994年出版的影 一、国外研究与推广的现状 ofAdminis— 响巨大的《行政伦理学手册)(Handbook trative 国外行政伦理学的研究以美国为中心。美国的学 Ethics)中指出．行政伦理学作为--f]学科的确 术界对行政伦理问题做了广泛探讨。早在1949年．莫 立有几项标准：一是有一大群专家与学者一直认真地 斯顿·马克斯(MorstemMarx)出版了《行政伦理学与关注这一主题：二是有大量的文章、图书及有关会议按 EthicsandtheRule 照不同的方法对这个主韪加以研究、探讨和争论，并试 法律规则}(Administrafion ofLaw) 一书．呼吁建立系统的“行政伦理学”。阿普尔比(Paul,图建立起这一主题的理论和实践框架：三是在高等院 H 校中开设关于这一主题的课程等。到20世纪70年代， Appleby)在此基础上进行深入研究，于1952年出 经济伦理思想对于当代社会背景之下建立符合社会 回答。从经济发展的现实来看，就国内而言，社会 主义的经济伦理规范的指导思想．具有十分明显的 主义市场经济的发展促进了社会财富的积累．同 启发作用。其次，马克思经济伦理思想一方面揭露 时．社会转变和产权变化引起社会利益关系的变 了资本主义鼓吹的制度永恒性的幻想．另一方面对 化，带来许多道德失范和道德缺失现象。中国迫切 社会主义的经济伦理关系和经济伦理理想作了描