当前我国农村土地流转的依据意义与取向系列问题研究.pdfVIP

维普资讯 墨壁 丝 当前我国农村土地流转的依据、 意义与取向系列问题研究 口游 斐 完善家庭联产承包经营制度 ，尽快建立 系变化 的背 后始 终 需要 贯穿着 一条 不变 的 、 起与市场经济相适应 的土地流转制度 ，使农 代表着 农 村经 济社 会正确发 展方 向的历 史线 户 的经营方式能够跟上现代农业和市场经济 索 。这条 历史 线索 是 ，农 村土 地制 度变 迁 ，必 发展 的 内在要求 ，已经成为 当前农业和农村 须始 终 围绕农 民权 益 、农 村稳 定 、农业 经 济发 工 作 面临 的重要课 题 。在 这场 被誉 为 由粗放 展和农 村 生产 力水平提 高而渐 进展 开 ；必须 式经 营 向集 约化 经营转变 的新 的土 地革命 根据社 会生 产条 件 (包括生 产者 、生产 工具 与 中，需要坚持和发展基本 的农村土地制度 ，科 生产对 象等 的状况)的变化 ，从提高土地利用 学 界 定土地 承 包 与土 地 流 转 中 的产权 关 系 ， 率 、生产率和商 品率 出发 ，并基 于土地 、劳动 对 当前农 村 土地 流转 发生发 展 的依据 、意义 力 、资金 、技术等生产要素 的优化配置而逐步 与 取 向进行 正确把 握 。 推进 。显然 ，当前农村土地流转是也应该是这 一 历史线 索 的现 实延 伸 。 一 、 农村 土地 流转 的发 生依 据 进入 90年代 以后 ，随着我 国市场经济 的 日益发展和农村产业结构 、农 民就业 结构 的 从建 国前后到现在 ，我 国农村土地制度 变 化 ，广 大农 村特 别是 经济 发达 地 区农 业 的 经历 了四次重 大 的历 史变革 。在这 四次农村 发展和农业经营体制面临着一系列新矛盾和 土地 变革 的历 史进程 中 ，土地 产权 表现 出如 新 问题 。 下变化 规 律 ：(1)所 有 权 、经 营权 两 权 合 一 转 新矛 盾 表现 在 ：一 是 以家庭 为单 位承 包 变 为两权分 离 。 (2)从所 有权 来看 ，由分散趋 经 营 的小生 产 与千 变 万化 的大 市场 难 以连 向集 中 ；从 经 营使用 权来 看 ，由分散 到集 中又 接 。二是 按 照农业 人 口等福 利原则 ，分 配承包 到分散 。(3)从 所有 权与经 营权 的组 合来 看 ， 土地与按市场机制实行土地 资源优化配置 的 其分 布 是 分散 一 分散 型 、分散一集 中型 、集 市场规则之 间的矛盾 。三是现代农业要求土 中一集 中型和集 中一 分 散型 四种 。 地 集 约化 经 营 与单 个 农 户 粗 放 式 经 营 的矛 经考查 和分 析发 现 ，土地 制度变 迁 、产权 盾 。结果 ，一 些农 民离 开土 地去从 事非 农经 关系变化是与 当时 的社会历史条件密切相关 营 ，仍会 为保有 土 地而支 付 费用 ，造 成 土地 资 的 。凡 是尊 重客 观规 律 ，尊 重和 保护农 民的权 源 的浪费或低效利 用 ；还有 一些 少地 农 户 ，即 益 、产权 明晰 、配 套 措施 完 善 、可 以合 理 流转 使劳动力 充裕 ，也 只能精耕 细作 ，不 能获 得集 的土地 制度 ，就会 促进 农业 的发 展 ，反 之则 不 约经 营的效益 ，造成 土地 资源 的紧缺与 弃耕 然 。历 史一 再 昭示 ，在 土地 制度 变迁 、产权 关 薄耕 的矛盾 。