当前我国政策执行中的阻滞现象分析.pdfVIP

2006年 9月 10日 中 共 福 建 省 委 党 校 学 报 Sep．1o，2006 第 9朗(总第 309期) JournalofFujianParDSchool No．9(GeneralNo．309) 当前我国政策执行中的阻滞现象分析 郑恒峰 (福建省委党校 ，福建福州 350001) 摘 要：公共政策的有效执行是政策 目标得 以实现 的主要途径。近几年来 ，我 国政策执行 中的阻滞现象非但：能克服 ． 反而有加剧之势，主要表现为敷衍性执行政策、曲解性执行政策、附加性执行政策、替换性执行政策、截留性执行政策．支章 对这些阻滞现象进行分析 ，提 出了相应的对策建议 ，有助于提高政策执行 的效率。 关键词：政策执行 ；阻滞 ；政 府执行 力 中图分类号 ：F120 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4088(2006)09—0037—05 温家宝总理在今年的 《政府工作报告》中提 政府的政策 曰标不能实现而使政府的政绩受到不 出：“建立健全行政问责制 。提高政府执行力和公 良影响，进而导致政府的权威流失 ，危及政府的合 信力 。”这是 “执行力 ”首次被写进 《政府工作报 法性和政权的巩 固。 告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理 可见 ，对我国现阶段政策执行中的阻滞现象 范畴。在现实 的政府管理活动中。政府的执行力主 进行深入探讨 ，其意义不言而喻。具体来说 ，当前 要表现为政策的执行力 ，政策执行的有效与否直 我 国政策执行阻滞主要有以下五种表现形式 ： 接反映着党和政府执政能力的高低 。近年来 ，随着 第一 ，敷衍性执行政策。政策在执行过程 中只 我国改革开放的深入和地方分权 的发展 。政策执 是被宣传一番 ，而未被转化为具体 的操作性措施 ， 行中的阻滞现象非但未能克服 。反而有加剧之势 。 使政策所产生的作用低于政策 目标的要求 。例如， 成为影响有效政策执行的一种障碍性因素 。进而 有的地方假 冒伪劣问题 已发展到无孔不入 、令人 影响到政府执行力的提升。因此 ，有必要对当前我 防不胜 防的地步。针对这一严重侵害消费者利益 国政策执行中的阻滞现象加 以认真分析 。 的现象 。近些年来 。国务 院一再强调要严厉打击假 冒伪劣产品，先后通过 了 《消费者权益保护法》、 一 、 当前我国政策执行 中的阻滞现象 《产品质量法》、《反不正当竞争法》以及 《关于惩治 生产 、销售伪劣商品犯罪的决定》，还专 门成立 了 改革开放 2O多年来 ，党和政府先后制定并出 “打假 办”，开展诸如 “质量万里行”，“3．15消费者 台了一系列正确 的方针政策 。也正是在它们的指 权益保护 日”等活动。可是假 冒伪劣产品仍然禁而 引下。我国的现代化建设事业才在如此短暂的时 不止 ．打而不死。究其原因，与地方保护主义从局 期里取得了举世瞩 目的伟大成就。但与此同时 ，我 部利益 出发抗拒 中央政策 。包庇、维护本地制售假 们也不能不看到。在我 国国民经济和社会发展过 冒伪劣者有关。有地方政府为了本地经济利益 ，对 程 中，在相 当程度上还存在着诸如 “有令不行 、有 制售假 冒伪劣的犯罪行为不闻不问。熟视无睹，任 禁不止”、“上有政策、下有对策”、“政策走样”等政 其发展：有的地方政府认为打假 “影响本地经济发 策在执行过程中变形、受阻乃至停滞等政策执行