当前我国非政府组织发展面临的主要问题.pdfVIP

( ) 2 0 0 4 年 3 月　　　　　　　　　　　　　　　上海师范大学学报 哲学社会科学版 Mar . , 2 0 0 4 第3 3 卷第2 期 　　　　　　　　　　　Journal of Shanghai Normal University ( Philosophy Social Sciences) Vol . 33 ,No . 2 ( ) ( ) 中图分类号:D665. 9 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2004 020001 06 当前我国非政府组织发展面临的主要问题 何云峰 ,马　凯 (上海师范大学 法政学院 ,上海 200234) ( ) 　　摘 　要 : 　现代社会文明应该是公民社会、市场经济和民主政治 政治文明 三大社会层面 共同发展的结果。在其中每一个层面上 ,都有相应的组织系统的发育。与市场经济相对应的 是各种营利性企业组织 ;与民主政治相对应的是科层制的各种政府机构 ;而与公民社会相对应 的是各种非政府组织。随着我国市场经济和政治文明的发展 ,我国非政府组织也得到了前所 未有的发展。然而 ,在这种飞速发展的背后 ,当前我国非政府组织发展也面临着许多问题。 　　关键词 : 　非政府组织 ;公民社会 ; 民主政治;市场经济 　　今日之中国 ,正处于改革开放的深入阶段 ,社 政府组织跟中介组织不能划等号。因为非政府组 会经济转型的关键时期。各种非政府组织责无旁 织也是中介组织 ,但有些中介组织如市场中介组 贷地要承担起历史赋予的重要使命。本文试图通 织严格来说仍属于营利性组织的范畴。而非政府 过分析现阶段我国非政府组织的发展现状 ,进而 组织必须是非营利性的中介组织。所以 ,用“社会 探讨我国非政府组织面临的主要问题。 中介组织”来区别。 非政府组织主要兴起于 20 世纪 70 年代 ,尤 一、我国非政府组织的发展现状 其在 80～90 年代的全球化发展过程中得到迅猛 发展。非政府组织大量出现后 , 关于 N GO 的研 非政府组织 ,英文全称是 NonGovernmental 究也从 20 世纪 80 年代开始兴起。尤其是在美 Organization (简称 N GO) ,或 NonProfitable Orga 国 ,20 世纪 80 年代以前就已形成了以耶鲁大学 nization ( 简称 NPO ) , 也叫 Third Sector ( 第三部 为研究中心的研究群体。80 年代 ,受里根主义的 ) [1 ] 影响 ,此类组织在美国迅速发展。相应地 ,大量的 门 。 就是我们日常所称的“民间组织”或“社会 [2 ] N GO 研究中心纷纷成立。现今 ,美国此类以大学 团体” 。它指的是那些具有组织性、非政党性、 民间性、非营利性、志愿性、自治性[3 ] ( P8～10) 的致 为基地的研究中心已达 30 多个。比较有影响的 力于公益事业的社会中介组织 ,是介于政府组织 有 :纽约城市大学的公益事业研究中心、印第安纳 [4 ] (