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中国流通经济2010年第4期 口市场分析 我国欠发达地区粮食安全问题探讨 ——以西北地区甘肃省为例 昝欣，李孟刚 (北京交通大学经济管理学院，北京市100044) 摘要：欠发达地区的粮食安全问题是我国粮食安全问题的重要组成部分，受气候条件、水资源、土地资源、人 口及劳动力资源、农机设施与科技水平、思想观念和政策等多种因素影响。目前，我国西北地区的粮食安全在粮食 生产能力和生产结构、粮食供需与对外依存、粮食生产的比较收益等多方面都有所表现。针对西北地区粮食安全 问题，我们可以采取“虚拟水资源”战咯，调剂不同地区对水资源的需求；优化粮食结构，统筹地区发展；关注人口 增长和有效劳动力不足的矛盾，提高农业入口素质；在保证政府宏观调控有效实施的同时，建立预防突发情况的 应急机制。 关键词：西北地区；粮食安全；虚拟水资源 中图分类号：粥26．1 文献标识码：A 在世界人口增速迅猛、全球经济 国宏观调控首要任务，即保增长与可 南高寒湿润区。这样的气候条件使农 一体化的态势之下，粮食安全问题已 持续发展的完成，而且更加关乎民生 作物品种、生产周期、粮食储备计划等 经成为国际问题，“谁来养活中国?” 大计与和谐稳定的发展。 方面受到制约。 “中国能使世界挨饿吗?’，此类的论题 2．水资源。总的来看，甘肃全省 更是成为国际关注和热议的重大问 一、西北地区粮食生产安全 地表水资源较少，分布也不均匀，即使 题。我国的资源分布状况、经济发展结 的主要影响因素 是黄河流域也属于缺水区，黄土高原 构等诸多方面的因素，使粮食产业呈 北部既缺地表水，又缺地下水，人畜饮 现出较复杂的区域特性，区域粮食安 以甘肃省为例，西北地区粮食生 水困难，是严重缺水区。省中东部地区 全问题是重要的安全问题之一。众所 产安全面临着诸多因素的影响，主要 是全国典型的干旱农业区，年降水量 周知，西北地区是我国传统农业的重 表现在以下几个方面。 仅250～600毫米，且地域和时空分布 要起源地之一，但西北地区经济发展 1．气候条件。甘肃省干旱缺雨， 极不均匀。因此，几乎年年有旱情发 受资源制约较大，经济增速相对缓慢， 温差较大，四季气候的特点是：冬季雨 生，粮食产量低而不稳，农村饮水十分 人民生活比较贫困。历史上曾经发生 雪少，寒冷时间长：春季升温快，冷暖 困难。以甘肃省为典型代表，水资源的 的毁林开荒、毁草种粮、开山取石、攫 变化大；夏季气温高，降水较集中：秋 不均匀甚至匮乏，成为危及西北地区 取矿产等掠夺性开发资源的事件导致 季降温快，初霜来临早。省内大致可分 粮食生产安全的关键因素。 了草原沙化、植被破坏、水土流失、环 为8个气候区：(1)陇南南部河谷亚热 3．土地资源。尽管甘肃省总土地 境污染等问题，对西北农业的后续发 带湿润区；(2)陇南北部暖温带湿润 面积为45．4万平方公里，居全国第7 展构成了极大的威胁，无地少地的农 区；(3)陇中南部温带半湿润区；(4)陇位，但其中耕地面积仅为5229．25万 民与区域通常都会存在粮食生产不安 中北部温带半干旱区；(5)河西北部温 亩，只占总土地面积的7．68％，人均占 全的问题，西北地区的粮食安全问题 带干旱区；(6)河西西部暖温带干旱 有耕地为2．0亩。IIJ土地资源作为粮 值得我们关注，因为这不但影响到我 区：(7)河西南部高寒半干旱区：(8)甘食生产最基本的要素之一，成为关系