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第2卷第2期 广 东 轻 工 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol_2 NO．2 2003年 6月 J0URNAL OF GUANGDONG INDUSTRY TECHNICAL COLLEGE June 2003 我国课程管理体制探析 谷丽洁 (华南师范大学 教育经济与管理系 ，广州 510631) 摘 要：我 国课程管理体制经历了集权与分权的钟摆现象后，探索到了适合我国国情的 三级课程管理体制。但在新的三级课程管理体制 中，如何把握好分权的尺度，是一个仍需 要深入研 究的问题 。 关键词：钟摆现象；三级课程管理体制；分权尺度 中图分类号：G642．3 文献标识码：A 文章编号：1672-1950(2003)02-0034—03 我国自建国以来经历了七次大大小小的课程改 纲和通用的教材、教科书，领导学校进行修改补充， 革，每一次课程改革都是对前一次的深入和提高，每 也可以自编教材和教科书。”此时，学校对课程仍没 一 次课程改革都有新的亮点，给课改带了生机和活 有管理权。(3)1963年到 1966年又强调课程 的统 力。1999年 《党中央国务院关于深化教育改革全面 一 领导。在总结 “大跃进”课程体制无政府主义的 推进素质教育的决定》中正式提出 “建立新的基础 经验教训后 ，国家加强了基础教育课程和教学的统 教育课程体系，试行 国家课程、地方课程、学校课 一 管理，地方的课程权力受到抑制。(4)文革期间， 程”，即建立三级课程管理体制，无疑是新一轮课改 课程管理权力分散 ，处于无政府状态，中国教育几乎 的一个亮点。 停滞。(5)70年代后期，我国经过拨乱反正，教育开 始步入正规。国家收回对课程 的管理权 ，制定了全 1 钟摆现象——课程管理体制走不出 国统一要求的教学计划、教学大纲、教科书。(6)改 的怪 圈 革开放后，对课程权力开始下放，但力度小，学校在 课程管理中的地位仍没表现出来。1985年，《中共 课程管理体制指的是课程管理机构的设置、隶 中央关于教育管理体制改革的决定》中明确提出 属关系及管理权 限划分等方面的领导管理制度 。我 “简政放权”，并作 出基础教育管理权属于地方，中 国建国以来，在课程管理权限划分方面，一直走不出 央只负责大政方针和宏观规划的决定；1986年颁布 “放权——收权——放权”的怪 圈，在 国家、地方和 的 《义务教育法》规定了实行地方负责、分级管理的 学校三个课程行政主体之间，找不到如何合理划分 制度。进入90年代 ，中共 中央、国务院颁布的 《中 课程的管理权 ，课程管理权在三个课程行政主体之 国教育改革和发展纲要》再次重 申基础教育以地方 间摇摆。我们从课程政策的演变中，可以看 出这一 办学为主的思想 。 现象；(1)建 国后，受到俄 国的影响，我 国建立高度 从 以上课程管理政策的演变来看 ，我国长期以 集中的课程管