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改革我国个人所得税的对策探讨 周映红 (东北大学，辽宁沈阳110004) 摘要：我国自开征个人所得税以来，个人所得税呈大幅度增长趋势，在税收中所占的比重也逐年提高，如今已经成为 我国的主要税种。但是随着我国市场经济体制的进一步发展，居民收入水平的明显提高，个人所得税税制本身和征 管中都存在和暴露了一些问题，针对存在的问题进行探讨，改革势在必行，并提出相应的改革措施。 关键词：个人所得税；问题；措施 个人所得税是对个人获得的各种应税所得征收的一种 息所得的个人所得税调整问题授权国务院作出规定，为国务 税，是对个人收入的再分配。随着我国社会主义市场经济稳 院决定减征或停征利息税提供法律依据。由于世界金融危 定健康的发展，个人所得税已成为我国税收体系中重要税 机的影响，针对当前我国社会经济面f临的新情况，国务院决 种，其收入占国家财政收入的比重越来越大，在组织收入与 定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，这有利于增加 调节社会经济方面的作用已越来越明显。但在现实经济发 个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。自此我国的 展条件下。原有的个人所得税方面的相关政策、法规已不能 个人所得税法不断发展，日趋完善，并一直发挥着积极的凋 满足国家宏观调控的需要，有待于进一步修订、完善，如果不 节作用。 能采取有效措施，就会存在税款流失严重，课税有失公平现 二、我国个人所得税存在的问题 象，这将会对我国税收制度、财政体制的迸一步改革与完善 市场经济的发展，不可避免地会造成个人收入的差距， 产生不利的影响。针对存在的问题。我国个人所得税法的改 这是市场经济的缺陷。征收个人所得税正是政府宏观调控 革势在必行，应有一套完整的改革措施。 的手段，是政府调节贫富差距的主要措施。尽管我国的个人 一、我国个人所得税的发展现状 所得税制一直都在发挥着积极的调节作用，但仍然存在以下 我国最近一次对个人所得税的调整，是个人所得税起征 一些问题： 1．我国现行个人所得税扣除费用不合理 点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元；2008年 10月9日国务院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所 首先，工资、薪金免征额的设定不合理。从2008年起个 得税．据了解，本次修正是自1980年9月10日个人所得税人所得税的免征额提高至2000元，虽然比以前的1600元免 法通过以来的第五次修正。 征额提高了1．25倍，在一定程度上减轻了工薪阶层中低收 入者的纳税负担，但是这仍旧不合理。因为不管其调整为多 此前，个人所得税法曾于1993年、1999年、2005年、 少，它都未考虑到地区间的经济发展水平、工资水平、消费水 2007年6月29日修正过四次。1980年9月10日审议通过 了《中华人民共和国个人所得税法》，并同时公布实施。该税 平等差异，这种一律采用免征2000元的“一刀切的模式”显 法统一适用于中国公民和在我国取得收入的外籍人员。至 然是不合理的。举个例子：周某是一名北京普通职工，月薪 此，我国的个人所得税征收制度开始建立，在初期它起到了 5000元。其每月基本生活成本为2500元；张某是一贫困县 的外聘高科技人员，月薪也是5000元，其每月的基本生活成 调节居民收入和实现收入的公平分配。1993年10月31日， 修正案规定，不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得 本为500元。而在计算两者应缴纳的个人所得税时，都采用 的非本国居民，均应依法缴纳个人所得税。此举不仅增大了 2000元的