政府RD预算拨款或决算调查及在我国的实践.pdfVIP

第3期(2009年3月) 中国科技论坛 政府RD预算拨款或决算调查 及在我国的实践 钟卫1，高昌林2 100038) (1．中国人民大学公共管理学院，北京100872；2．中国科学技术发展战略研究院，北京 摘要：有两种方法可以测算政府在RD方面的支出，第一种方法称之为“国内RD总支出中来源于政府的资金”，第二种方 探讨，并对现阶段在我国开展GBAORD调查的必要性作了分析。 关键词：GBAORD；调查方案；科技统计 中图分类号：G311文献标识码：A 1什么是政府R＆D预算拨款或决算些数据来自政府预算，因此更便于以目标分类的形 式与政府政策相联系”，能更清楚地反映政府RD (GBAORD) 预算按社会经济目标如何分配，有助于政府制定科 《研究与发展调查手册》11J(即《弗拉斯卡蒂手 技政策。 册》，以下简称手册)认为：RD支出即能由提供资 对于大多数OECD成员国和部分非成员国而 金的机构来报告，也能由实际执行RD的机构来报 告。因此，有两种方法可以测算政府在RD方面的 要介绍28个成员国(不包括新西兰和土耳其)和5 支出。第一种方法称之为“国内RD总支出 个非成员国或地区(包括阿根廷、中国台北、罗马尼 (GERD)中来源于政府的资金”，它是通过对实际从 ·亚、俄罗斯、斯洛文尼亚)GBAORD调查概况汜1。资料 事RD活动的单位(公司、研究机构、大学等)进行 显示，33个国家或地区中，有15个从20世纪70年 调查，确定前一年度内实际的RD支出及政府资助 所占的份额。“遗憾的是，这样的调查及结果处理要 耗费较多的时间，致使GERD中来源于政府的资金 年代开始有GBAORD调查数据，这就充分说明了开 数据直到RD活动执行几年后才能获得。此外，被 展GBAORD调查的重要性。下文在总结手册和 调查的RD执行机构有时无法说明政府专项拨款 或合同是怎样与政府的全部科技政策相对应的”。 详细介绍。 测算政府资助RD资金的第二种方法称为“政 2 GBAORD调查方案介绍 府RD预算拨款或决算”(Government ap— budget or on 2．1 调查目的 RD，GBAORD)，它是对政 propriationsoutlays 府的所有含RD的预算科目进行识别，然后从预算 数据中测算或估算它们的RD含量。“这些估算与 活动投放资金时的意向和目标，特别是政府RD资 前述基于执行方的数据相比准确性稍差，但由于这 金按活动类型、学科领域、社会经济目标等的分类数 支出(GBAORD)调查方案研究”(2008LY015)；教存部“211工程”三期子项目“中国特色的公共管理与公共政策学科平台建设”。 收稿日期：2008—10—31 作者简介：钟卫(1976一)．男，安徽桐城人，讲师。经济学博士；研究方向：科技统计、科技指标。 中国科技论坛