政府入世及在高新区的管理职能.pdfVIP

文／邹德文陈要军 的一个重要目标，就是针对我国和世界先进水平存在的 巨大差距，在传统的计划经济体制下、在局部环境比较优 越的～些地区，探索一条打破传统的僵化体制、与国际经 济接轨的道路。高新区的本质特点就是创新。实践证明， 高新区的建立和发展，一步步突破了传统体制和思想观 念的束缚，推动了政府职能的转变，并将高新区改革的成 果向区域外扩散，推动了我国整个经济体制的改革和市 场经济体制的建立，推动了我国与国际经济体系的接轨。 中国高新区在起步阶段取得了巨大的成绩，其发展速度 和规模与美国硅谷、中国台湾的新竹等海外著名的高科 技园区起步阶段的发展水平相比，也并不逊色。我国高新 国加入wTo后，首先面临的考验是对政府的 区在走过起步阶段，进入大规模发展的新高潮中，进一步 考验，是对政府效率、对政府如何能够真正完全 与国际接轨是高新区进一步发展的内在要求。在加入 口按照市场经济来运作的重要考验。中国入世，首 wTo的新形势下，建立符合wTo规则的政府管理体 先是政府的入世，即我国现行的行政管理体系必须依据 制是高新区改革发展的基本方向。尽管高新区的改革取 wTo的原则来进行调整和改革。高新区作为我国改革 得了巨大成绩，但是用wTo的原则和规则来衡量，还有 开放的试验区，在促进我国从计划经济体制向市场经济 许多差距。 体制转变、奠定与国际接轨的制度基础、建立与国际接轨 1、高新区的法规体系不够健全和完善 的经济体系、推动中国加入wTo的进程中发挥了重要 “入世”，从本质上讲，是一个非常重要的法律事 作用。在中国加入wTo后，高新区扮演的与世界接轨的 件，面临的首要问题就是法律问题。提高法律法规的透明 角色与功能只会加强，不会削弱，并且要率先全面与国际 度，依法进行各项管理是wTo的一项基本原则和精神。 接轨，率先按wTo的原则来规范和调整自己。为此，在 法制环境是高新区发展的最基本的环境，建设完善的、适 新的形势下，进一步改革和调整政府在高新区发展中的 应wTo原则和要求的法制环境，是高新区走向世界的 职能极为紧迫、极为重要。 基本平台。 高新区是创新创业活动最活跃的地区，是投资和经 用WTO规则。 济增长最快的地区，给高新区的投资者、创新创业者提供 完善的法律保障，解除他们经济活动的后顾之忧，降低以 评价政府在高新区的管理职能 至免除他们的政策法规风险，是政府高新区管理的一项 最基本的职能。 高新区是我国改革开放的先行区。我国建立高新区 由于国家和地方政府的高度重视，我国高新区的发 展，在完善政策法规方面作了大量的工作，出台了许多促 3、政府的行为不够规范 进和保障高新区发展的政策和法规，对高新区的发展发 主要是政府的职能