新规制经济学的规制俘获理论及其对我国的借鉴意义.pdfVIP

2005年 1月 孽岳论 Jan．．2o05 第26卷 第 1期 DongYueTribune V0l1．26 No．1 产【业经济与规制理论研究】 新规制经济学的规制俘获理论 及其对我国的借鉴意义 杜 传 忠 (山东大学经济学院，山东 济南 250100) [关键词]规制俘获；信息不对称；委托代理 [摘 要]政府规制俘获理论 (Capturetheoryofregulation)是现代规制经济学的重要内容，它可划分为传统规制 俘获理论和新规制经济学的规制俘获理论。前者忽视了规制过程中存在的信息不对称问题及其影响，没有用委托 代理理论的分析框架来分析规制俘获问题；后者则在信息不对称框架下，重新解释 了规制俘获发生的原因及机理。 这一理论对我国现阶段政府规制体制改革具有重要借鉴价值。 [中图分类号]F12 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2005)01—0052—03 政府规制俘获理论是政府规制理论的重要 内容，它是刻 价格的规制等，这显然与该理论所说的规制会提高行业 的利 画政府规制过程中各利益集团相互行为关系的理论，它将政 润率不一致 ；再如对环境、产品安全、工人安全等采取的社会 治学的有关理论及分析方法引入对政府规制 目标和效果的 性规制，也并不像规制俘获理论所分析的那样完全为产业所 研究 。从而大大拓展了政府规制理论研究的视野 。政府规制 希望得到。再者，按照传统规制俘获理论的逻辑，应得出全 俘获理论分为传统规制俘获理论和新规制经济学的规制俘 面放松政府规制的结论，但现实却是许多国家对 自然垄断产 获理论。后者 比前者无论从理论基础、分析方法及政策含义 业的政府规制仍很有力度 ，有的还加强了政府规制。 上都有了重要的改进，并对我国正在进行的政府规制体制改 传统政府规制俘获理论之所以存在以上问题，主要的原 革具有重要借鉴价值 。 因是其在方法论和理论基础方面存在两点缺陷：一是这些理 一 、 传统规制俘获理论的主要缺陷 论都忽视了规制过程 中存在的信息不对称问题及其影响，没 传统的政府规制俘获理论是由施蒂格勒、佩尔兹曼等人 有用委托代理理论框架来分析规制俘获问题 ；二是在对规制 所创立的规制俘获理论 (stigler，G．J，1971；．Peltzman，S， 俘获及其他规制中的政治决策问题研究中，只集中于讨论规 1976)。这一理论主要存在以下缺陷：首先，与政府规制的公 制的需求方面，认为所有行动的发生都是 由利益集 团引起， 共利益理论一样，传统的政府规制俘获理论也算不上规范意 而对规制供给方面(政治机构和规制机构)的分析相对薄弱， 义上的经济理论，很大程度上只是一种假设或对规制现实的 或者说仅将其作为一个 “黑箱”，而忽视了官僚体系中政客与 经验性描述，没有形成逻辑一贯、论证严谨 的理论框架；其 其代理人之间存在的复杂代理关系。实际上，信息不对称是 次，这一理论虽然指出了规制机构会被规制行业所俘获，但 政府规制过程中存在的关键性 问题，也是理解政府规制俘获 并没有分析清楚规制机构是如何被垄断产业所控制和俘获 产生原因及其机制的基本前提 。在政府规制过程 中，规制机 的；再次，受规制影响的利益集团有很多，包括消费者、劳动 构与被规制企业之间存在明显的信息不对称性，具体表现为 者集团以及厂商，为何规制机构只会被产业厂商所控制或俘 规制机构所知道的有关被规制企业的信息要远远少于被规 获，而不会受其他利益集 团的影响，传统的规制俘获理论对 制企业所知道 的相应信息，如被规