互助资金为贫困村群众脱贫致富带来了新的希望——江西省莲花县强力推进互助资会试点工作.pdfVIP

_致互助富带资来金为了新贫的困希村望群众脱贫 — — 江西省莲花县强力推进互助资会试点工作 口周凌云 莲花县地处江西省西部 ，系国家 户，促农增收的新模式 ，将部分财 2009年底莲花县采用竞争入围的 贫开发工作重点县 ，是一个典型的 政扶贫资金与农户入股资金捆绑起来， 方式在全县 “十一五”76个扶贫重 区农业县 ，全县总土地面积 1062． 在 5个不同类型 “十一五”扶贫重 点村中选择5个试点村 (良坊镇斜天 平方公里 ，耕地 12897公顷，农 点村开展村民生产发展互助资金试点 村、太源村，神泉乡模背村，南岭 人均耕地0．89亩。为适应扶贫开 工作。试点工作一年期满取得了初步 乡长埠村 ，六市乡山口村 )确定为 工作新形势，2009年底该县在省 成效 ，笔者近期进村入户就有关情况 首批互助资金试点村，占全县 “十 贫办 、财政厅的大力扶持和指导 进行 了专题调查 。 一 五”扶贫重点村总村数 (76个 ) ， 积极探索财政扶贫资金进村入 一 、 基本情况 的6．6％，试点地区农户数 1250户， 农户总数50891户的2．4％，农 人员 ，保证各项 ]数5375人，占伞县农、人_【I l作顺利开展 。 3654人的2．6％。目前全县5个 (二 )民主 ：寸共投入互助资金总计98万元， 管理 ，规 范操 1才政扶贫资金75万元 (每个村 作 。五个试点村 元 )，农户人股资金 23万元 ， 都通过本村全体 炙户586户，入股资金标准为 村 民民主选举产 一 2000元，已借款农户数695 生公道正派 、有 累计借款 708笔，累计放款额 责任心的村民组 亍元，其中最高借款金额 5000 建 的互 助 资金 低借款金额为500元。互助 “理 事 会 ” 和 夫持的生产发展项 目共 ll类，受 “监事 会 ”，制 ]人均新增收入390元 ，较好的 定 《“互 助 资 互助资金支持的苗木培育基地 r互助资金的生产性 、效益性 、 金”管理办法》，明确资金 的用途 ， 到前贷不清，后借不贷。如果特殊 性 。 借款期限，借款最高限额，还款方 户到期还确有困难的，由理事会成员 ：、 璎做法 式及资金 占用费的收取和使用等内容。 或担保人先行垫付。村民借款归还本 一 )健全组织 ，加 强领 导 。 理事会成员明确分T，负责进行项 目 息后，如有适宜的生产发展项 目随时 苞和加强村民生产发展互助资金 的审核，风险评价 以及资金的发放 、 可 申请再借款 。 提高扶贫资金使用效益 ，县 使用和回收，并指定信息技术指导员 (三 )明确奖惩 ，确保安全 。 政府高度重视试点工作 ，及 和市场销售联络员，对借款户进行全 五个试点村都实行信誉评星制度，设 了莲花县村民生产发展互助资 程服务、跟踪问效。婵事会行使互 立资金运作信誉评星表，借款户到期 里领导小组。与此同时 ，乡镇 助资金管理T作并对互助社社员大会 或提前还款付息的贴红星一颗，以后 村都及时成立了领导小组，选 负责，接受伞体社员、监事会及村 优先借款；借款逾期不还或挪作他用 青干 、实干 、责任心强的1一作 民的监督，接受村党支部和村委会的 的贴黄星一颗，予以警告赖账或造成集 领导，接受 』级扶贫 、财政部门的 体名誉 、财产损失的，贴黑星一颗，取 指导 、监督和检查。理事会每月召 消成员资格。同时鼓励成员获得收益 开一次例会，公布