社会主义新农村建设中的垃圾处理问题初探——基于石家庄地区平原农村的调查.pdfVIP

新农村建设 ·NEW COUNTRYSIDECONSTRUCT!ON 社会主义新农村建设中的垃圾处理问题初探 基于石家庄地区平原农村的调查 耿燕礼’，王道保 ，‘李素峰 ，‘李丰山，‘高晓霞2 (l石家庄经济学院研究生学院，河北石家庄050031;2.石家庄环卫处，河北石家庄050091) 摘 要:在社会主义新农村建设过程中，农村的生活垃圾处理问题也是不能忽视的一个方面，本文在对石家庄地区平原 农村生活垃圾问题调查的基础上，探讨了中国农村广泛存在的垃圾处理问题，对影响垃圾产生量的因素进行了 分析，并结合调查结果指出了解决农村生活垃圾问题的思路。 关键词:社会主义新农村建设;垃圾处理;平原农村;调查 文章编号:1005一944(2007)03一0039一03 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定 点，但相当数量的垃圾处理场没有达到环保要求，无 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提 害化处理率较低，根据2001年环保总局抽样监测调 出了建设社会主义新农村的重大历史任务;《中共中 查，垃圾无害化处理率不足20%。现有垃圾填埋场中 央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 27%没有任何防渗措施;39%没有渗滤液收集、处理设 (2005年12月31 日)第十七条意见中提出:“引导和 施以及对周围地下水体、地表水体、土壤等造成严重 帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农 污染垃圾和焚烧处理存在烟气排放不达标、飞灰没有 村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。”社会主义新 按照危险废物进行安全填埋处置等问题。 农村的建设离不开农村环境的改善。 (3)城市生活垃圾处理技术水平有所提高，但从 1我国生活垃圾处理现状 总体上看技术装备水平仍较落后。通过研究开发和引 我国生活垃圾处理起步于20世纪80年代后期， 进、消化吸收国外先进技术，一些国际领先的工艺技 而且首先是在城市展开的。对于城市垃圾处理存在的 术在垃圾填埋、焚烧、堆肥等方面都有不同程度的使 问题概括起来有以下几点: 用。但总体而言垃圾处理技术装备水平仍较低，一些 (1)城市生活垃圾处理设施建设得到较快发展，但 关键技术和设备基本上是国外的。 仍不适应城市发展对生活垃圾处理的需要。截至2002 (4)制定了城市生活垃圾收费政策，但落实得不 年底，全国共建设生活垃圾处理厂651座，处理能力 够好。2002年，原国家计委会同有关部门印发了关《于 768万t，到2003年底，国债资金共安排垃圾处理项目 实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业 359个，项目总投资245亿元，国债累计投人80多亿 化的通知》。出台了垃圾处理收费政策，但目前仍未落 元，带动了地方政府和社会资金的投人。虽然城市生活 实到位。目前，实行垃圾处理收费的城市不足200个。 垃圾处理设施建设得到较快发展，但由于城市生活垃 存在的主要问题:一是部分地方垃圾处理收费尚未按 圾产生量持续大幅度上升，加上历史欠账较多，仍不 经营服务性收费管理;二是收费标准低;三是收缴率 适应城市发展对垃圾处理的需要。 低，居民的缴纳率为20%。 (2)城市生活垃圾集中处理率提高，但无害化处 2 垃圾处理方式介绍 理水平较低。2002年，660个建制市生活垃圾集中处 传统的垃圾处理方式主要有填埋、堆肥和焚烧3 理率达到54.2%，比1990年的2%提高了52个百分 种，其特征见表1。 八彝江。一戴。二:。二熟。狱黔ev积。必粼积 ‘39 新农村建设 ·NEW COUNTRYS旧ECONSTRUCT10N 影响垃圾处理方式选择的因素主要有:经济、技 表2 历年垃圾产生t及人口、收入汇总 术、政策和垃圾产生量。如果地区经济发达，资金充 年份 垃圾清运量(万t) 城市人口(万人) 可支配收人(元) 足，就有能力采