社会主义法治建设存在的瓶颈及对策.docVIP

李建防 民商2010级 1002020062 社会主义法治建设的瓶颈及对策 摘要：改革开放以来，我国的社会主义法治建设取得了巨大进步。我国开始建立一套比较完善的具有中国特色的社会主义法治理论体系。但是，我国社会主义法治建设还存在诸多瓶颈。随着社会与经济的发展，这些瓶颈越来越突出，即“立法滞后”、“有法不依，执法不严”和“司法腐败”。本文对这些问题提出了相应的建议与措施。 关键词：法治建设；瓶颈；对策 法治社会是和人治社会相对而言的；它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷，在法律面前人人平等，而不是依照执政者的个人喜好以及亲疏关系来决定政治、经济和社会等方面的公共事务。 一、社会主义法治建设面临的瓶颈 1．立法滞后是我国法治建设中的重要问题 目前，我国的立法工作还存在着诸多制约我国法治建设的问题： 一是立法滞后现象严重。自新中国解放以来，我国的立法工作基本上遵循先有实践、再有政策、最后制定法律的基本思路和框架格局进行的。这种立法的步骤在当时的具体条件下是理所应当的，但是在全面建设和谐社会、经济建设与社会变革全面深入、国民利益关系日趋复杂的今天，严重滞后的法治建设已经无法发挥其应有的社会调控功能。这样，既导致了立法资源的浪费，又极大地损害了法律的权威。二是现行的法律体系尚不够完善。法律及法规之间还存在着许多不协调、不一致和不配套的地方。由于立法工作满足于对以往经验的总结和法律化，不可避免地过分迁就或照顾部门和地方的权利与既得利益。在起草法律或制定司法解释、地方性法规、部门规章制度的过程中，一些部门和地方争管辖权、审批权、发证权、收费权、处罚权等，争相强化本部门和地方的职权，结果导致法律及法规在相同的规范里相互抵触或相互矛盾。三是立法技术低下。由于我国地区差异大，立法经验不足，这就容易导致立法过程中采取折衷调和的办法，把那些一时拿不准的或者容易引起争论的内容去掉，以政策名词代替法律术语，结果使制定出来的法律像一个原则性的政策宣言，法律术语不准确。同时，许多法律法规的内容不具体、不规范、不严密，原则性条款、弹性条款和任意性条款过多，法律责任不具体，自由裁量权过大，有的法规甚至缺乏统一的程序规范，可操作性不强。 2.“有法不依、执法不严”是制约我国法治建设的障碍 目前，我国仍然有一些行政机关和领导干部自恃特殊，坐在高高的宝座上，自以为天之骄子，富有四海，臣服万民，以言代法、以权压法、以权抗法，对执法机关的正常工作横加干涉或拒不执行司法机关的判决，公然对抗法律，回避法律，致使违法犯罪行为得不到及时的处理，极大地损害了法律的尊严。除此之外， 还有一些地方或部门保护主义仍然十分严重，少数地方或部门的党政领导干部指令、支持、纵容个别单位和人员采用不正当手段保护本地区、本部门的利益；一些司法、执法机关为保护本地区、本部门的非法利益，在立案、审理、裁决、执行等各个环节上均有严重违法办案的现象，极大地干扰了法律的贯彻和执行。一些当事人为牟取自身利益，千方百计地干扰甚至对抗执法人员依法执行公务。最后是我们的一些执法机关执法不力，甚至不依法办事或违法办案的现象还相当严重。有的无视宪法和法律对公民人身权利的保护，任意决定拘留或搜查，侵害公民的人身权利和民主权利；有的对待群众冷漠生硬，作风粗暴，办事拖拉，存在着浓厚的衙门作风。 3.司法腐败是我国法治建设中的一大顽疾 近年来，我国司法腐败已成为人民群众最为痛恨的腐败现象。它主要表现为金钱、人情和权力对司法活动的腐蚀、牵扯和破坏，一些司法人员滥用职权、以罚代刑、贪赃枉法、循私舞弊，已经成为导致司法腐败的症结。其原因主要为：一是现行司法体制存在着制度上的严重缺陷；二是司法不能独立；三是缺乏相应的制度监督与保障。目前，就我国地方人民法院来讲，他们的财权、人权、物权都掌握在地方行政机关手中。毫无疑问，来自主管行政机关的说情风、关系网等，法院便不敢抵制。否则，法院就将失去财政上的支持，难以为继。对于法官个人来讲，他们当中正气凛然，以身护法，坚决抵制不正当干涉的确实不乏其人。但由于缺乏相应的制度保障，他们的努力和抗争往往是微弱的，其本人甚至不得不为此付出惨重的代价。于是，不少法官也开始随波逐流，瞻前顾后，甚至违心地枉法裁判，更有甚者同司法腐败分子同流合污，葬送正义。上述种种弊端将极大地损害了法律的威严，严重阻碍社会主义法治社会的建设。 二、社会主义法治建设的对策 1.转变立法思想, 加强立法工作, 提高立法质量 立法是法律运行和操作的初始性环节，良好的法律是实现依法治国的前提。十七大报告提出，我国要到2020年形成有中国特色社会主义法律体系。我们要实现这一战略目标，就必须切实转变立法思想，加强立法工作。首先，转变主要依靠多立法来完善法制的思路, 走靠