透视小产权房.pdfVIP

2011年3月 三峡大学学报 (人文社会科学版) MaL 2011 第33卷 第 2期 JournalofChinaThreeGorgesUniversity(HumanitiesSocialSciences) Vo1．33 No．2 透视小产权房 陈小燕，杜 双 (湖北大学 政法与公共管理学院，湖北 武汉 430062) 摘 要：近年来 ，小产权房问题愈演愈烈，蔓延全国。很多人不顾各种风险与警示去购买小产权房，由此引 发一系列经济纠纷和社会问题。本文在界定小产权房的基础上，分析小产权房问题产生的制度根源和经济原因 及其带来的风险，主张通过小产权房合法化来解决小产权房问题，希望能够对小产权房问题的妥善解决起到一 些作用 。 关键词：小产权房； 二元结构； 房地产经济 中图分类号：F293．3 文献标识码 ：A 文章编号：1672—6219(2011)02—0073—05 小产权房是近年引起社会广泛关注的现象。如 是第二种小产权房，也就是 由城市周边 的农村集体或 今，在许多大 中城市如北京、天津 、南京、广州 、深圳 、 村民在本村 的耕地或者经过 旧村改造后 的空闲宅地 成都等都出现了大规模的小产权房 问题。同时，受各 上修建用于向城市居民出售的商品房 。 种有关利益的诱惑，加之相关法律规定的欠缺，有关 小产权房的诉讼在近些年也呈井喷状态 。小产权房 二、小产权房问题的成因 问题，是一个涉及到经济、法律、社会等多重因素的问 小产权房在 中国的出现始于上世纪9O年代 ，当 题，对于该问题的解决，本文认为必须在综合 以上诸 时主要是一些名人 、富裕者为了休 闲度假而在城市周 多因素 、充分考虑农 民利益 的基础上 ，通过将小产权 边 的农村购买了在集体土地上修建的别墅，这些别墅 房合法化来解决。 是最初的小产权房。随后，随着城市住房体制改革的 深化，城市房地产逐渐升温，商品房的价格一路飙升， 一 、 小产权房概念的界定 城市居 民买不起房子的问题 日益突出。小产权房 以 近年来，小产权房的修建和出售越来越多，其 问 其低廉 的价格吸引了众多城市购房者的眼球。由于 题也愈演愈烈。实际上，小产权房并非严格的法律概 需求的激增，中国的许多大城市的周边都出现了小产 念 ，因此对于到底什么是小产权房也有着不 同的解 权房。如果我们仔细加以分析，就会发现小产权房 问 释 ，常见的有两种 ：一是发展商的产权叫 “大产权”，购 题出现 的成 因主要有两个方面。 房人的产权叫 “小产权”，这是因为购房人 的产权是从 第一，制度根源：城乡二元结构的土地制度导致 发展商一个产权分割来的，相对而言，发展商的是大， 集体土地所有权虚无化。 购房人的是小。二是国家房产部 门颁发的产权证叫 上文已经提到，小产权房无法拿到国家房管部 门 “大产权 ”，由乡镇政府发证书的叫 “小产权 ”，而乡镇 正式颁发 的房产证 ，国院办公厅早在 1999年发布的第 政府颁发的并非正式的房产证 ，因此小产权房实际上 39号文件 《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁 没有真正的产权 ，此类房屋没有正式的土地使用证和 炒卖土地的通知》中明确规定：“严禁非法 占用农民集 预售许可证 ，房管部 门也不会对购房合 同予以备案 ， 体土地进行房地产开发……农 民的住宅不得 向城市 因此相关购房者的权利无法得到法律的有效保护。 居 民出售，也不得批准城市居 民占用农 民集体土地建 目前各界争论最激烈同时也是本文论述重点的主要