建构地方文官培训蓝海策略：网络治理观点.docVIP

建构地方文官培训蓝海策略：网络治理观点 （摘 要） 二十一世纪全球政经社文环境的激烈变迁，带给公、私部门组织运作与人事管理诸多崭新的挑战。其中，创新变革与合作联盟，乃是当代各种治理运作模式之中，最具代表性的两个核心概念；晚近又以「蓝海策略」和「网络治理」这两项新思维，最受各界瞩目。至于，迈向地方治理应关注如下四项特质：多层次的政府、多元化的部门、资源相互依赖、政策网络治理。本文乃针对我国地方文官培训体制的分权化与弹性化课题，进行扼要的理论探讨与实务分析；同时，笔者借用近年来企业变革的流行理念((蓝海策略，强调政府主管机关积极建构一套崭新运作机制的重要性。 我国现行地方文官培训体制呈现出「分权法制vs. 集权设施」的运作问题，主要缺失则包括：训练机构分布不均、组织分立导致资源未能有效整合、地方公务人员训练机构不足、各训练机构必须转型与整合。除此之外，县市首长对地方文官培训的支持度固然很高，但因囿于人力、经费、设施、师资等问题，自行办理显得相当不易。本文引述一项相关实证研究，归纳地方文官培训的最适架构所应包括各项运作机制：建立地方公务人员核心能力图像，整合资源与行动分工，强调互利互信并明确列出权利义务，建立常态性的沟通与协调机制，善用公务人员训练机构资源，开辟多元的训练途径，创造多元的学习资源。同时，作者藉由「蓝海策略」一书的核心观点，且针对行政院人事行政局地方行政研习中心的实务需求