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国际化科技新城必须坚持集约发展 ——江苏省无锡新区的实践和探索 文／黄胜平 中国高新区是为加快改革开放 镇企业船发襻蟠。。工照墓础比较雄 突破老城区的局限。无锡市委、市政 步伐、更好地利用外资、引进先进技 厚。但是科了1990年代也雨脑产业府果断决策．在锡城东南建立开发 术而设立的特殊区域。无锡新区是 结构升级的迫切需要。第二。1990年区，开辟经济腾飞的“第二战场”。 我国第一批被国务院批准的高新技 4月，中央作出开发开放浦东的重大 从1992～2004年，无锡新区经 术产业开发区．多年来该区一直致 决策，确立了上海“一个龙头、三个 历艰难困苦、玉汝于成的“一次创 力于把新区建设成为国内领先、国 中心”的地位，位于长江三角洲地 业”．到2004年经济总量比2000年 际一流的国际化科技新城。无锡新 区、素有“上海后花园”之称的无锡 翻了2番多，当年拉动全市经济增 区作为科技新城的建设和发展史就 面临着市场化改革导向和国际化产 长5％．综合实力已跻身江苏省和全 是一部科学发展、集约发展的历史。 业整合的重大机遇。为优化经济结 国高新区前列，经济发展和科技创 无锡国家高新技术产业开发区 构、提升城市竞争力、加快经济国际 新能力综合评价分别跃居全国高新 的产生有两个特殊背景：第一，无锡 化进程，呼应以上海为龙头的长江 区第二名。 是中国民族工业的发祥地、中国乡 三角洲地区开发热潮，同时也为了 无锡新区的集约发展水平可以 50巾¨¨¨一一·2006年第3期 用一组数字反映：无锡新区以占无 区范围内不再建设多层公寓，一律 入、产出、税收贡献、能源消耗、环境 锡市3％的土地、4％的人口、5％的水 建设小高层。旺庄街道从2004年开影响等列入考核内容，用综合评分 电消耗，创造了无锡市17％的工业 始停建6层农民公寓，已建成11栋 的方法对项目进行逐项、全面评估。 产出、13％的财政收入、1／2以上的进 12层农民公寓13万平方米。11万科学设定入区项目的门槛．对综合 出口总额和1／3以上的到位外资．平 农村居民完成了从农民向市民的历 评估达不到60分的项目实行否决 均产出强度达到每平方公里30亿 史性跨越：有劳动能力者实现充分 制。新批外商投资项目平均规模不 元，平均就业密度达到每平方公里 就业；医保、低保、养老保险等与市 断增大。2005年上半年．无锡新区新 6000人。就国内生产总值这项指标区全面接轨：95％以上的农村居民 批项目平均规模4263万美元，比 而言，1992年无锡市为288亿元．而“一户双宅”．不仅满足了自身居住。 2004年提高2825万美元。推进无地 到2004年新区已达到28l亿元。相而且拥有可观的物业收人。 招商．外资企业纷纷增资扩股。2004 当于12年创造了一个无锡市。集约 无锡新区在四镇两街道建设了 年．无锡新区引资与用地呈现“一增 发展，不是简单的集约利用土地问 若干个工业集中区．原乡镇企业按 一减”的新态势．即在协议注册外资 同比增长35％的同时。用地量减少 题，其本质就是科学发展。这里，拟 照投入产出标准整合入园，园区工 了20％。 从规划建设、布局调整、招商选资、 业经济已占全部工业产出的95％以 实施“产业聚焦”战略．也是无 产业导向、专业园区建设、科技创 上。无锡新区在全国开发区中率先 锡新区提升集约发展水平的一大措 新