市场经济条件下新汴河管理模式探讨.pdfVIP

维普资讯 江淮水利科技 2·008年第3期 9 市场经济条件下新汴河管理模式探讨 郜业勇 (安徽省宿州市水利局 安徽宿州 234000) 摘 要 新汴河是一条贯通豫、皖、苏三省的人工河道，为宿州市的经济发展发挥 了重要的作用。本人根据 多年河道管理 的经验 ，对新汴河管理中存在的问题进行了深入的分析和研究，提出了市场经济条件下新汴河管理模式改革的对策和建议。 关键词 市场经济 新汴河 管理模式 新汴河是一条大型人工河道，工程始建于上世纪六十年 代末，建设的初衷是为解决上游洪涝水的排放问题。随着社会 2存在问题 经济的不断发展和市工业项 目需水量的日益增加，新汴河作 新汴河工程管理机构是 1972年以来陆续成立的，管理一 为重要的输水供水河道，其功能已由原来的以排洪除涝为主、 直沿用 “管养结合”、“群管与专管相结合”的管理形式。这种形 兼顾航运和农业灌溉，逐步转变成为工业供水、排洪除涝、航 式在市场经济下问题较多，一是体制不顺、职能不清、权责不 运、灌溉、环境用水等功能多元化的综合利用河道。河道管理 明，无法形成统一的保水、供水管理体系，部分沿河涵洞名义 的主要职能由原来的 “看闸看堤 、开闸关闸”，转变为翻水、调 上是由县、区管理，实际上是无人管理 ，群众乱开滥放 ，跑水、 水、蓄水、保水、管理调度和运行控制。这一转变，使新汴河管 漏水现象严重，造成有限水资源的流失；二是管理单位事企不 理工作面临着许多新的情况、新的问题。如何应对这些新情况 分、机制不活。管理与效益脱节，单位之间分配不合理，影响管 和新问题，以及在市场经济体制条件下如何做好新时期新汴 理人员的积极性 ，多是各行其事 ，缺乏大局观念；权属不清，奖 河的管理工作，都是摆在我们面前的新课题。本文就此谈一点 罚不明，利益不能共享 ，风险却要共担 ，形成不了统一管理机 个人的见解。 制 ，影响主体工程效益的发挥。三是运行管理和维修养护渠道 不畅、资金不足；四是供水价格形成机制不合理，国有水利经 1河道的基本情况 营性资产管理不完善。直接导致新汴河工程老化失修、效益衰 流域内有河南省虞城、夏邑、永城 3个县f市)城区，安徽省 退 ，影响了水利工程的安全运行和效益的发挥。新的经济社会 淮北市城区(含濉溪县城区)、宿州市 区(含埔桥 区)及所辖砀 形式迫切要求对水利工程现有管理体制进行改革。 山、萧县、灵璧、泗县4个县城 ，江苏省泗洪县城。 3建议与对策 新汴河是人工平地开挖的河道，干流全长 127km，流域面 积6562km，在河道干流上，建有宿县闸、灵西闸、团结闸三级 3．1改革新汴河现行管理体制、工程运营机制，对人、 水利枢纽和新北沱河、唐河 、石梁河 3座地下涵以及众多的穿 财、物实行统一管理 堤引水涵及排灌站。具有防洪除涝、城市供水、水上运输 、水产 针对 目前水工程管理过程中责、权、利不相适应，管理与 养殖、农业灌溉等综合效益