我国城市土地储备制度存在问题分析.pdfVIP

· 城乡规划与环境建设 · 我国城市土地储备制度存在问题分析 1 2 ， 吕荣杰 杨战社 (1． ， 7 10055 ;2 ． ， 7 12100) 西安建筑科技大学管理学院 陕西西安 西安杨凌示范区规划建设局 陕西西安 【 】 ， 摘 要 城市土地储备制度是我国土地供应制度改革和创新的产物 也是实现政府对于土地一级市 、 ， ， 场的垄断 加强政府对土地市场宏观调控能力的一种重要手段 由于我国土地储备制度刚刚建立 且缺乏可 ， ， 。 供借鉴的模式 加之土地供应的长期混乱 使得储备制度在实施过程中不可避免的出现了许多问题 【 】 ; ; 关键词 土地储备 收购 供应 【 】 F293. 2 【 】 A 中图分类号 文献标识码 详细定义， ， 1 建立城市土地储备制度的背景 只是作为一种制度在全国各地推广 下面引用两 种国内比较成熟的定义: “ ”， 孔子说 有恒产者必有恒心 在古人看来最重要的恒产 (1) 1999 3 137 《 杭州市人民政府 年 月发布的第 号文 杭 ， ， 就是房产和地产 作为一种自然资源 土地的资产性质在现 》 :“ ， 州市土地储备实施办法 认为 本办法所称的土地储备 是 ， 代社会不断凸显 已成为一种可以保值增值的投资品而被人 ， 、 指土地储备机构依据本办法的规定 将需盘活的土地收回 ， 们争相持有 作为一种极其稀缺而又不可再生且人人都需要 ， 收购予以储存 并通过前期开发利用和受政府委托预出让等 ， ， 的自然资源 它的配置方式关系到千千万万人的生活 实践 ， 。”