创新卫生发展理念缓解群众看病难看病贵.pdfVIP

中国卫生事业管理2006年第12期(总第222期) 创新卫生发展理念 缓解群众看病难看病贵 臧继全。丁森 (南京市卫生局，江苏南京210008) [摘要】 在全面建设小康社会的历史进程中，卫生5-．作肩负着重大使命与责任，对于构建和谐社会、实现社会公平、 维护社会稳定、促进社会经济发展都具有重要的影响。文章指出“看病难、看病贵”是全球性难题，提出要以科学发展观 作为缓解群众“看病难、看病贵”的重要指导方针，突出以人为本的发展理念，突出政府主导的发展机制，突出又快又好的 发展主题，突出维护公平的发展导向，切实解决好群众看病难、看病责问题，满足广大人民群众日益增长的医疗卫生需 求。让群众享受到公平可及的医疗卫生服务。 [关键词】创新；理念；缓解；看病难，看病贵 197．1 [中图分类号]R [文献标识码】B [文章编号]1004—4663(2006)12—0710—03 创新是一个民族的灵魂，是一个国家 至是“决定性因素”，没有制度创新，其它 平可及的医疗卫生服务，积极构建和谐社 兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆 一切创新都难以顺利进行。卫生工作与 会。 生机的源泉。创新，包括理论创新、制度 人民群众利益密切相关，是社会高度关注 1“看病难、看病贵”是全球性难题 创新、科技创新及其它创新。由于体制对 的热点问题之一。卫生系统进行制度创 看病难、看病贵是多种矛盾的综合反 社会各要素及社会的运行有着重要制约 新，就是要树立和落实科学发展观，通过 映，是世界各国面临的共同问题，至今还 和保障作用，因而在“三个创新”中，制度 深化卫生改革，满足广大人民群众13益增 没有令人满意的解决模式。我国正在结 创新对其它创新具有重要的保障作用，甚 长的医疗卫生需求，切实让群众享受到公 合本国国情进行探索，要解决这一问题需 果当年的保险资金充足的话，可适当提高 大病住院经合作医疗补助后个人负担医 人物事例，进行广泛宣传。各乡镇要充分 封顶线以及补偿比例，让农民享受到更多 疗费用仍然较高、并影响家庭基本生活 开展宣传说服工作，引导他们积极参 的利益，这也是一种在公平中求效率的做 者，再给予适当的医疗救助。这种大病医 与¨J。提高了农民参合率，合作医疗基金 法。 疗救助制度既是对目前两种基本的新农 才可能充足，农民能够享受到的合作医疗 3．3逐步统一地区同的政策差异 合医疗补偿模式中都存在的不同程度的 实惠也就越多，抗大病风险的能力也就越 由于各地经济发展状况不同，“一县 低效率问题的一种补充与完善，又使得更 强。所以，这也是提高效率、实现公平，促 一策”常常使相邻县的补偿方案造成较大 多的农民可以参与到新农合的计划中来， 进公平与效率和谐发展的又一种方式。 的差异，县内的农村居民之间可以实现相 促进了效率与公平的协调发展。 4结语 对健康的公平，而从县与县纵向的角度来 3．5加强对定点医疗机构的监管，减少 总之，不同试点地区应根据当地的社 看，不仅无法体现公平，不利于制度的建 农民医疗费用及医药费用的实际负担 会、经济和人文状况，因地制宜地选择适 立和推广，而且也不利于提高整体参合 有调查发现，一些定点医疗机构过度 宜的补偿模式。但新型农村合作医疗总 率，无法最终解决效率的问题。所以随着 用药、不合理治疗检查问题比较突出，住 的发展趋势应该是从逐步淡化兼顾小病 试点工作的不断深入，范围的不断扩大， 院费用和门诊费用上涨较快；处方药物和 统筹模式，过渡到以大病统筹为主的补偿 以及农民对新农合制度的不断了解与支 检查项目超出基本药物目录和规定检查 模式¨J，也就是说应该逐步过渡到以效率 持，应逐步减少邻县之间补偿方案的差 的项目过多，不少费用不在报销之列。农 为主、兼顾公平，这样才能既增强合作医 别，形成地域间相对统一规范的补偿机 民通过合作医疗虽可报销一部分，但是个 疗的抗风险能力，又确保新农合计划的可 制nJ。有了合作医疗收益面上的公平才 人承担的部分仍然较高【2】，这样就使得通 持续性发展。 能促进合作医疗制度上的效率，这也算是 过合作医疗来减轻农民医疗负担的政策