管输运价制定的一个视角%3a有效定价原理.pdfVIP

2007年运输经济理论与政策暨产业经济学发展学术论坛会议论文集 管输运价制定的一个视角：有效定价原理 李旭颖 (北京交通大学经济管理学院 北京 100044) [摘要】：目前我国管输运价制定的研究集中在两部制，本文从定价的有效性原理的视角，重新对 管输定价进行了思考，把管输运价的制定分为四类，通过对有效性原理在管输运价中的运用的考察， 分析管输定价方法的有效性，形成基于有效性的定价机制，将管输定价置于提高管输效率、促进管 输业发展的目标2_-V，为选择管输定价模式、定价方法提供一种新的思路。 [关键词】：管输运价有效性原理管输定价方法管输定价机制 一、引言 管道运输是五大运输方式之一，其特点是：一管道建设、运营和配送具有自然垄断|生。管道建 设和后期的配送管道是资本和技术密集型行业，具有显著的成本次可加性，规模效应和范围经济效 应。二管道运输成本与管道运输距离正相关，与运输量呈反比。三管道运输产业是网络型产业，且 市场可以细分，不同消费类型的用户有不同的消费需求价格弹性。 与石油相比，天然气具有3个基本特点：一是在常温、常压下为气体，且能量密度低。二是可压 缩性很强。三是流动性好。这些特点决定了管道是运输天然气的最合适的方式。一般性地，管道运 输专指天然气管网运输。 目前我国天然气管输运价制定的现状是：管输运价还未形成规范的费率构成体系，其制定原则、 方法和程序还有待建立或完善，尚没有一套成熟的、统一的管道运输天然气定价方法，现j．j’定翰、方 法背离了运价设计的用户分配效率原则，制约了生产效率和社会福利的提高，影响我国天然气市场 的进一步开拓。国家对管道运输价格实行严格的政府定价，按照补偿成本获得合理利润的原则核定， 实际操作中，管道运输天然气采用老线老价、新线新价的定价方法。老线管道费率偏低，但新建管 道，特别是忠武线、陕京线，已采用了较为科学合理的管输运价制定方法，费率形式正趋|-多元化， 更符合实际的管输运价的定价机制和费率体系正在形成。 二、管输运价研究现状 (一)我国天然气管输运价设计的方法 目前具有代表性的定价方法主要有四类： 第一类是成本定价。主要有成本加成定价法和完全成本定价法。成本加成定价法为：P=C+V+m， 式中：C为不变成本，V为劳动耗费，m为利润，等于税金和合理利润之和。实际计算中，利润采用 综合盈利率来确定，由成本、工资、资金三项盈利率加权重确定，一般建议权数为2：3：5。管输 天然气完全成本定价是指定价能够完全回收管道建设投资和运营费用，价格公式为：P=R+C+V+M。 第二类是基于竞争力的定价。包括两种方法，净值回推定价和按能源产品的比价定价。净值回 推定价是指天然气定价以消费者在价值(或效用)相同的燃料中将选择的最便宜价格作为价格上限。 用这种方法确定的管输天然气价格包括井口价和管输价，管输价格等于净回值价格减去井口价格。 按能源产品的比价定价，是以各种能源的等热值为计价基础，换算得出的在能源市场上的价格标竿， 以此为基准制定管输天然气价格。 第三类是基于运距的定价。包括邮票法、路径法、区域运价法。邮票法是指管道运价不考虑管 线注入点和抽取点的不同，不分运距远近，以输气系统的平均成本为基础计价。路径法是指根据送 气路径确定运价的一种方法，运价与运输数量和运输距离成正比。区域运价法是指将距离较近的注 99 2007年运输经济理论与政策暨产业经济学发展学术论坛会议论文集 入点和区域点按区域分组，不同地理区域采用不同的管输交易运价，而同一个区域内采用相同的交 易运价的一种方法。 第四类是两部制定价。由管道预约容量费用和使用费两部分组成。根据固定成本和变动成本在 容量费和使用费中的配置比例，两部制又分为完全二部制和修正二部制谢种。在完全二部制中，管 输固定成本通过容量费回收，变动成本通过使用费回收。在修正二部制中，服务总成本按一定的比 例分别在容量费和使用费中分摊，或将固定成本中的某些项目，如权益资本收益和所得税计入变动 成本，再分别计算容量费和使用费。 过高的基本费会导致一部分消费者退出消费市场，过低的固定费用会导致管道运输负担过重， 产生运输拥挤。因此，管道运输价格应该是复合型的。世界各国通行采用两部定价方法，借鉴美国 天然气的成功经验，忠武线、陕京线于2006年开始试行管输运价两部定价