历史文化街区的划定及其保护的研究——以欧洲两大城市及其中国的上海为例.pdfVIP

盐二一-』——L二二———一 旦皇堡堕堡芝三型旦!!! 历史文化街区的划定及保护研究 ——以欧洲两大城市及中国上海为例 苏春雨 (中国建筑设计研究院建筑历史研究所) 摘 要 历史文化街区的划定及保护是历史文化名城保护的核心问题，正确地划 定及保护历史文化街区能使街区及历史文化名城得到有效保护。文章以欧洲两大 城市法国巴黎、意大利罗马及中国的上海为例，通过分析研究上述三个城市划定历 史文化街区及制定保护策略的理论及实践，总结出三条历史文化街区划定及保护 的原则，以期对国内历史文化名城历史文化街区的划定提供借鉴。 关键字 历史文化街区 划定 方法 历史文化街区，又称历史文化保护区、历史地段等，中华人民共和国国家标准《历史文化 名城保护规划规范》中规定经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地 段，称为历史文化街区。 1977年12月，《马丘比丘宪章》提出在对历史文化街区的物质实体予以保护的同时，还 要保护城市的传统文化，历史文化街区的保护允许出现新的建筑物，但风貌上不与原有特征 抵触，新建筑的加入是历史文化街区的发展过程。如何在现状复杂的历史城区中有效保护 至今在城市生活中仍起重要作用的“活的”历史地段，让处于城市中心地段、土地价值较高的 历史文化街区免遭拆除的厄运，是保护历史文化名城的核心问题。科学合理地划定历史文 化街区并制定相应的保护策略是解决前述问题的关键所在，本文以欧洲两大著名城市巴黎、 罗马及中国的上海为研究对象，探讨保护区的划定及保护的有效途径。 一、欧洲两大城市关于历史文化保护区划定及保护的理论与实践 (一)法国巴黎 1．法国保护区的保护体系① 法国的保护区制度具有强大的中央集权特征，从保护区范围的界定、保护区规划的编制 和审批到保护区的建设管理都由中央或中央的派出机构执行。 法国的保护区管理与其他城市地区的管理完全分开，保护区内的建设管理直接隶属于 国家文化部建筑与遗产司，常务部门是“保护区国家委员会”并由设于每个省的“省级建筑与 ①英文沁，周俭《巴黎历史城区保护的类型与方式》．国外城市规划，2004年第5期。 488 建筑历史与理论(2008年学术研讨会论文选辑)第九辑广——————————————_ 遗产服务中心”(SDAP)作为国家的派出机构管理保护区内建设的日常审批，具体的执行者 是由国家文化部认定和委派的“国家建筑与规划师”(AUE)。 2．法国保护区的划定① 1)《马尔罗法》 1962年的《马尔罗法》(即《保护区法》)标志着法国在一个城市地区将建筑遗产保护与 城市发展相结合。第二次世界大战后在城市留下废墟和不卫生地区，同时城市对住房的需 求大量增加，许多城市面I临急需改造旧城区的要求。20世纪50年代后期，法国开始对城市 中心“不卫生地区”的大规模改造，大片破旧房屋被拆，建起新的建筑，许多新的建设阻断了 原有城市肌理，人们意识到，城市地区的改善与历史环境的保护应同时得到考虑。《马尔罗 法》基于这样一种概念“有活力的城市地区必须以现有的城市状况为基础”而产生。以法律 的形式，通过规划和财政规定对被划定为保护区的旧城区的保护和重现其价值提供帮助，使 古老的城市中心保持其空间和建筑特征，同时使居民生活现代化。《马尔罗法》有两个重要 特点：首先，它强调城市建成环境是否值得保护与它的质量没有绝对关系；其次，保护区中的 新建设能否实行完全由建筑及其他城市要素的不同保护标准决定，公共和私人业主都受这 一约束。 2)对保护区范围的划定④④ 对保护区范围的划定，除了考虑历史和美学特征的集中性和完整性外，重要的城市 规划项目和城市建设发展地区的位置也是一个重要方面，若这些发展地区与历史地区相 邻，也考虑将这些地区划入保护区以调控其建设，以保证与历史中心产生协调的环境 关系。 由于除保护区之外的其他城市地区由城市制定土地利用规划并由城市自主管理建设 活动，为避免保护区与其周围环境脱节，越来越多有保护区的城市在保护区外围划定一 个ZPPAUP(建筑、城市和风景遗产保护区)，作为保护区与其他城市地区的过渡。 3．巴黎保护区的划定 1)巴黎1977年城市总体规划 巴黎1977年的城市总体规划