浅议刑诉法修改中的技术侦查措施规定_郑少春.pdfVIP

2012 ·08 （中） ◆政法论坛 浅议刑诉法修改中的技术侦查措施规定 郑少春 摘 要 《关于修改 中华人民共和国刑事诉讼法 的决定》在“侦查”一章中增设了“技术侦查措施”一节，下设五个条文，对 技术侦查的使用主体、适用范围、使用期限及证据效力做出明确规定，体现出刑诉法修改对技术侦查规范化和法治化、坚持 惩罚犯罪和保障人权并重等先进之处，但同时，此次刑诉法修改对技术侦查的规定也存在术语概念界定不清、适用范围设 定不当、审批程序规定笼统、违法后果缺失等不足之处，需要在未来司法解释中进一步予以完善。 关键词 刑诉法修改 技术侦查措施 规范 监督 作者简介：郑少春，广州市番禺区人民检察院侦查监督科。 ( ) 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 12 08-155-02 2012 年3 月14 日《关于修改 中华人民共和国刑事诉讼法 此次刑诉法修改，不仅对技术侦查的概念、内涵、包含的措施 的决定》在第十一届全国人民代表大会第五次会议上通过，并将 种类和具体内容没有做出明确界定，而且还将隐秘身份侦查和控 从20 13 年1 月1 日起施行。此次刑诉法修改的一大亮点是强化 制下交付置于技术侦查措施的范围内，令人有逻辑混淆和分类不 了对侦查措施的规范和监督，改变了技术侦查措施以往只在国家 清之感。更让人困惑的是，“有关人员隐匿身份侦查”究竟是指哪 安全法和人民警察法中规定的尴尬局面，破解了技术侦查措施证 种特殊侦查措施？对此有些学者说是秘密侦查 ，有的说是乔装 据合法性的司法困境，是侦查制度构建的一大突破，对于保障人 侦查 ，有的又说是诱惑侦查。众说纷纭，莫衷一是。 权和惩治犯罪均有重大意义。 （二）对技术侦查措施适用范围的规定有不当之处 一、此次刑诉法修改增设技术侦查规定的进步之处 此次刑诉法修改对技术侦查措施的适用案件范围设立了两 （一）明确赋予技术侦查应有法律地位，有利于技术侦查规范 项标准：一是重罪原则，二是立案后方可采用。但在严格明确适 化和法治化 用范围的同时，却赋予公安机关技术侦查措施适用案件范围一个 根据法律位阶理论——对社会重大利益的调整和保护应由 兜底规定，即“其他严重危害社会的犯罪案件”也可采用技术侦查 全国人大制定的基本法律授权。此次刑诉法修改，将技术侦查措 措施，在“严重”的判断标准尚不明确的情况下，这样的规定极易 施的授权从普通法律提升到国家基本程序法的高度，符合强制侦 被滥用，从而导致重罪原则流于形式；此外，本次刑诉法对技术侦 查法定原则。不但明确授权公安机关和人民检察院为有权决定 查措施适用案件范围的规定也未充分考虑到一些侦查实践中的 主体，而且彻底解决了技术侦查措施证据合法性的问题，使得技 例外情况：一是部分特殊的轻罪案件需要适用技术侦查措施，如 术侦查的使用合法化，更有利于对技术侦查措施的规范和监督。 以手机等通讯设备为侵财犯罪的对象或者作案工具的案件，再如 （二）强调对技术侦查的严格限制，凸显惩治犯罪和保障人权 有些案件在当地具有重大社会影响引起群众广泛关注，需要采用 并重的理念 技术侦查措施迅速破案，这些案件可能不会涉及重罪，但有适用 一方面，明确对技术侦查措施予以授权，回应了侦查机关因 技术侦查措施的需要。二是一些危害国家安全案件和恐怖犯罪 犯罪日渐智能化迫切需要合法使用技术侦查措施的现实必要性， 案件。这些犯罪可能在立案前就需要利用监听监视等技术侦查 解决了技术侦查措施所获材料证据合法性的司法困境，有利于有 措施开展前瞻性的调查，以便及早防控防止犯罪实施。 关部门更好地利用技术侦查措施打击违法犯罪分子，维护社会治 （三）关于技术侦查措施批准手续的规定太笼统 安，保障人民生命和财产安全。另一方面，面对技术侦查措施对 审批程序是侦查权控