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日本地方政府债务管理及 近年来的改革动向 杨 华 中央财经大学财政学院，北京100081 摘要：在日本，法律赋予了地方政府举债的权限。但中央政府通过 “地方财政计划”、 “起债许可 制度” （2006年改为 “起债协议制度”）等形式对地方政府举债行为进行直接控制和管理。而且，一直以 来，地方政府债务资金主要来源于中央政府，这就使得中央政府事实上为地方政府债务提供着隐性担保。 20世纪90年代中期以来，随着日本地方财政状况的恶化，地方政府债务规模及地方债负债率不断增大和 提高，甚至发生了因隐性债务膨胀而导致地方财政破产的恶性事件。为此，近年来日本政府加强了对地 方政府债务的管理。其改革措施主要着眼于两个方面：一是降低中央对地方政府债务的担保，地方政府 融资更趋市场化和多元化；二是强化了对地方政府债务的监管，旨在实现早期 “财政健全化”。 地方政府债务；债务率；负债率；地方债务监管 F813 A 1008-2700 (2011) 04-0013-05 2011-05-14 中央财经大学211三期学科重点建设资助课题 （编号CZXY1004） 作者简介：杨华 （1972- ）女，中央财经大学财政学院副教授，财政部科学研究所博士后，主要研究领域为环境经济学、财税政 策、日本经济。 14 15 16 @@[1]日本内阁府.国民经济计算年报 （2000-2010年）[EB/OL].Http：www.mof.gojp/kokusai/simuoo.htm. @@[2]日本地方债协会.地方债统计年报 （2000-2010年）[EB/OL].http://www.chihousai.or.jp/06/04.Html. @@[3]日本财务省.债务管理报告 （2000-2010年）[EB/OL].Http:www.mof.gojp./jouhou/kokusai/saimukanri/2010/saimuoo.htm. @@[4]日本地方债协会.地方财政白皮书 （2000-2010年）[EB/OL].Http:www.mof.gojp./jouhou/kokusai/saimukanri/2010/saimuoo.htm. JapaneseLocalGovernmentDebtManagementand theReformTrendinRecentYears YANG Hua 日本地方政府债务管理及近年来的改革动向 作者： 杨华， YANG Hua 作者单位： 中央财经大学财政学院,北京,100081 刊名： 首都经济贸易大学学报 英文刊名： Journal of Capital University of Economics and Business 年，卷(期)： 2011,13(4) 参考文献(4条) 1.日本地方债协会 地方财政白皮书(2000-2010年) 2.日本财务省 债务管理报告(2000-2010年) 3.日本地方债协会 地方债统计年报(2000-2010年) 4. 日本内阁府 国民经济计算年报(2000-2010年) 本文链接：/Periodical_sdjjmydxxb201104002.aspx