港区建设的投融资平台问题研究――以广西钦州为例.pdfVIP

2009年第3期 区域金融研究 NO．3，2009 of FinancialResearch (总第433期) JoumMRe·gional GeneralNO．433 港区建设的投融资平台问题研究 ——以广西钦州为例 刘俊成等 (中国人民银行钦州市中心支行，广西钦州535000) 摘要：近年来，随着中国一东盟自由贸易区建设进程方Ⅱ快和泛北部湾经济合作的兴起，钦州港区建设面临着难得的历史 机遇。港区基础设施建设所需资金量大，迫切需要解决投融资问题。目前，银行信贷仍是港区建设资金来源的主渠道、政府 投入资本及境外资金则是港Ⅸ建没资金的重要来源。在港Ⅸ建没投融资中存在着缺乏实力雄厚的投融资平台、资产负债率偏 高、融资渠道单一等问题，需要通过整合政府资源、开拓新的融资渠道和方式等，在此基础卜构建高效的港区建设投融资平 台，确保港区基础设施建设的顺利进行。 关键词：港口；港区；投融资；融资方式 中图分类号：F832．7 文献标识码：A 港几投融资问题是港口建没中关键的一环，包括港口 目的总投资额按照静态方式测算的话，则港口基础设施建 投融资的有关制度、政策、决策和相关的投融资运行方式 设的投资网收期一般为30—509。换言之。世界港门基础设 等。港u建设周期长、资本流动性差造成生产能力和投资 施建设的年平均投资收益率为2％一3％左右，接近或略低于 回流的周期长，决定了港口投资风险大而资本产出率低。 银行同期利率。因此，对港口基础没施投资按照其赢利性 改革开放以来。我国港口投融资取得了很大进步，但在投 做区别对待，是解决港几资金来源的一个关键问题。 融资体制、运作模式等方面仍存在不少|’u】题，很大程度上 港U基础设施投资项H根据j{；功能町划分为非经营性、 制约了我国港n建设乃至整个港几业的快速发展。 经营件基础和经营性一般i类。除港口公用的航道、防波 钦州港始建于1992年，随着中国一东盟自由贸易区建 堤、锚地等明确由政府投资外，港口码头的基础设麓建设 设进程加快及凶务院批准实施《广两北部湾经济区发展规 (水下部分)也采用由政府投资，资产归政府所有。水上设施 划》和设立钦州保税港区，钦州港面临于载难逢的发展机 由政府主导的多方投资政策；码头建设由政府投资，建成后 遇。2007年发布的《广西沿海港几布局规划》明确提m。 采取收取租金或者无偿提供给港口当局使用，或引进国内外 钦州港近期主要依托临港上业开发，形成以能源、原材料 大公司投资参股，负责码头的歹F发建设与经营；地面设施采 等大宗物资运输为主的规模化、集约化港区；远期发展成 取多方投入，主要吸引社会资金和外资的投入。 为以服务临港工业为主，兼顾为港【J腹地利用国际、国内 按照规划，钦州港经济开发区重点布局和建没“i区域 两个市场、两种资源服务的多功能现代化港口。 六基地”。 “三区域”即石化工业园、钦州保税港区、大型 综合物流基地， “六基地”即石化基地、能源基地、造纸基 一、港区建设的投融资平台问题分析 地、现代冶金基地、保税物流基地、修造船基地。本文以钦 (一)港区建设的投融资对象 州港为背景(包括钦州港所属区域内的钦州港工业区、钦州 港口基础设施建设一般具有工程投资大、建设周期 保税港区等)，突破“就港n论港口”的局限，对港区建设 长、投资收益慢的特点，同时也具有社会公共性的特点。