生态保护红线的理论基础、实践意义和管控体系构建.pdfVIP

生态保护红线的理论基础、实践意义与管控体系构建 赵成美 山东财经大学 经济学院， 山东 济南 250014 摘要：生态红线的理论基础是可持续发展理论，以及处于可持续发展理论核 心的承载力理论。生态红线管理是生态文明制度建设的关键步骤，可以使发展的 可持续性和代际公平得到更为切实的保证，并能使自然科学与经济科学、技术手 段与经济手段获致更好的结合。完整的生态红线管控体系，应该是一个包含技术 手段、法律手段、行政手段、经济手段和宣教手段在内的综合体系，五种手段构 成一个有机的整体，缺一不可。 关键词：生态保护红线；理论基础；承载力；实践意义；管控体系 为强化生态保护，2011年，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国 发[2011]35号）明确提出，要在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、 脆弱区等区域划定生态红线，这是“生态红线”概念首次出现在我国国务院文件 中。党的十八届三中全会进一步把生态红线提升到生态文明制度建设的高度，生 态红线划设的研究和试点工作也得到很多积极成果并在不同水平上渐次展开。那 么，什么是生态红线？生态红线思想的理论基础是什么？相对于之前的环境管理