试论我国破产重整计划制定权立法之完善.pdfVIP

第 卷 第 期 重庆广播电视大学学报 23 4 Vol.23 No.4 年 月 2011 8 Journal of Chongqing Radio TV University Aug.2011 doi:10.3969/j.issn.1008-6382.2011.04.010 试论我国破产重整计划制定权立法之完善 朱明阳 （西南财经大学法学院， 四川成都610074） 摘要：我国《企业破产法》规定重整计划的制定主体仅仅只包括债务人和管理人，而将与重整有重大利益关 系的债权人排除在外，容易造成重整计划中的利益分配朝着有利于债务人或管理人的方向倾斜，不利于实现利益 平衡。 比较分析其他典型的立法例可知，采用多元制来确定破产重整计划制定权的主体更具有合理性。 因此，我国 选择破产重整计划制定权的主体应遵循效率和公平合理原则， 在规定以重整人在债务人的协助下制定重整计划 为原则的基础上， 规定一旦重整人在一定期间内无法提出重整计划或者提出的重整计划因不合理而遭到法院驳 回时，债权人等利害关系人可以提出自己的重整计划。 重整计划；制定权；债务人；管理人；债权人 关键词： 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D922.291.92 A 1008-6382 2011 04-0040-04 我国现行的《企业破产法》引入了破产重整制度。 十条规定：“债务人自行管理财产和营业事务的， 由债 破产重整制度是指通过各方利害关系人的协商， 并借 务人制作重整计划草案。 管理人负责管理财产和营业 助法律对其利益进行强制性调整，以使陷入困境、濒临 事务的，由管理人制作重整计划草案。”根据以上规定， 破产但又有再建希望的债务人避免破产、 重获新生的 重整计划的制定主体是债务人或者管理人， 即债务人 制度。 破产重整制度设置的目的在于拯救濒于破产的 负责执行重整的由债务人制定重整计划， 管理人负责 债务人，以维护社会的整体利益。我国《企业破产法》虽 执行重整的由管理人制定重整计划。 由债务人或管理 然对重整计划的制定主体作出了详细的规定， 但笔者 人制定重整计划， 有利于充分发挥债务人对自身状况 认为还存在值得商榷之处。 的熟悉或者管理人所具有的丰富专业知识与经验的优 一、我国破产重整计划制定权的立法现状 势，在一定程度上保证了重整计划的针对性和可行性， 我国现行《企业破产法》第七十九条规定：“债务人 也保证了重整的高效。然而，单纯地由债务人或管理人 或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六 制定重整计划不是平衡利益的最佳做法， 容易造成重 个月内， 同时向人民法院和债权人会议提交重整计划 整计划中的利益分配朝着有利于债务人或管理人的方 草案。 前款规定的期限届满， 经债务人或者管理人请 向倾斜。同时，单纯地由债务人或者管理人制定重整计 求，有正当理由的，人民法院可以裁定延期三个月。 债 划并不能保证重整的成功， 因为债务人之所以成为债 务人或者管理人未按期提出重整计划草案的， 人民法 务人，必定有其经营管理能力不佳的原因，管理人也不 院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。 ”第八 一定对债务人的财务状况有充分的了解， 很难保证重 收稿日期： 2011-06-08 作者简介：朱明阳（1955-），男