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人权国际保护与国内实践研究 第一章人权及其国际保护 ?? ??所谓人权何为“人权”？目前尚无定论，国内外学者对此有不同的界定。例如，英国1980年版《牛津法律大辞典》对人权的解释是：人权即人的权利……作为权利，它们被认为是生来就有的个人理性、自由意志的产物，而不仅仅是实在法所授予的，也不能被实在法所剥夺或取消。中国学者叶立煊和李似珍在《人权论》（福建人民出版社，1991年版）中指出：“人权就是在一定生产方式中生活的一切人或绝大多数人有资格享有自己所需要的东西。”沈宗灵先生在《人权是什么意义上的权利》（载《中国法学》1991年第5期）一文指出：“人权首先是指各国宪法和法律所规定的公民的基本权利和自由。”作者在此采用中国学界的主流观点，即《中国人权百科全书》对它所作的界定。（Human?Rights）是指人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利。王家福、刘海年主编：《中国人权百科全书》，中国大百科全书出版社1998年版，第481页。人权无法摆脱社会条件的制约，因为“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展”。《马克思恩格斯选集》（第3卷），1972年版，第12页。它的形成与发展伴随着整个人类社会发展的始终，是一个从低级阶段向高级阶段的发展过程。人权保护最初是一个国内问题。对于一国人民而言，他们所享有的各种权利都要由其所在国的宪法、法律以及其他法规来保护。而且，这些字面上的权利能否实现或实现到何种程度，取决于该国的政治、经济、社会以及文化的发展水平。迄今，还没有哪个国家完全依靠国际社会的介入来实现其国民权利的。因此，人权保护首先是国内问题，但绝不仅仅只是国内问题，其国际化的发展，促成了人权的国际保护；国际保护的发展，又完善了人权的国内保护。 ?? ??第一节人权的基本内容和特点 ?? ??从17、18世纪第一代人权的产生到现在，人权的内容和形式都发生了巨大的变化。它从单纯的公民权与政治权利扩展为包括经济、社会、文化权利等多方面内容的综合权利；从消极权利变为积极权利；从以个人权利为主发展到个人权利与集体权利并重。总之，人权是随着时代的演进而逐步发展起来的。在人类发展的不同历史阶段上，在同一历史时期不同社会发展水平的空间分布上，人权都被赋予了不同的内容。 ?? ??一、人权的基本内容 ?? ??在阶级社会中，由于根本利益的冲突，不同阶级有不同的人权观，也就有了不同的人权内容。迄今，人权经历了三个发展阶段，从而体现了三个层次的内容。 ??第一代人权形成于17、18世纪资产阶级革命时期。这一代人权所倡导的权利是“消极权利”，强调政府对公民的个人自由不进行干涉。它主要是指公民权和政治权利，包括生命权、人身自由权、私有财产权、追求幸福的权利、反抗压迫的权利、选举权、被选举权以及言论、出版、集会、结社等项政治自由。当然，不同的学者对这一时期人权的具体内容的描述会有所不同，但仅以“天赋人权”说为理论基础这一点上来说，关于第一代人权内容的各种分类在其基本特征方面还是一致的。新生的资产阶级国家正是把天赋人权作为基本理论指南。《独立宣言》称“人人生而平等，他们被赋予某些不可转让的权利，包括生命权、自由权……”法国1789年的《人权和公民权利宣言》则宣布人权是“自然的，不可剥夺的和神圣的”，“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”。二战后，《世界人权宣言》（Universal?Declaration?of?Human?Rights）《世界人权宣言》于1948年12月10日第3届联合国大会第217A号决议通过。宣言列举了包括公民与政治权利、经济、社会和文化权利等方面共28项基本人权。1950年，联合国大会将每年12月10日定为“人权日”。1968年被定为“国际人权年”。也对公民权和政治权利进行了阐述。随后，《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会、文化权利国际公约》（International?Covenant?on?Economic,Social?and?Cultural?Rights）与《公民权利和政治权利国际公约》（International?Covenant?on?Civil?and?Political?Rights）统称国际人权两公约，于1966年12月16日第21届联大第2200A号决议通过，1976年生效。正式从国际法上确认了第一代人权。 ??第二代人权是在社会主义思潮和社会主义实践的共同作用下产生的，即经济、社会和文化权利，在西方学者那里称为“社会主义传统的人权”。第二代人权主要包括就业权、劳动条件权、受教育权、社会保障权（如医疗保障、养老金制度、失业救济、社会保险等）、物质帮助权等。由于社会主义思潮（尤其是马克思主义）、社会主义革命和反殖民运动对第二代人权的形成与发展作出了重大