完善融资租赁立法,促进行业发展.pdfVIP

法 商 LAW AND COMMERCE D923 A 1006-7833 (2010) 08-288-02 仅指简单的直接融资租赁。并且对融资租赁的会计处理比 较僵化，未能更多地体现对融资租赁的会计支持。例如， 对融资租赁的加速折旧问题规定不彻底，其第 13 条规定： “计提租赁资产折旧时，承租人应当采用与自有应折旧资产 相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得 租赁资产所有权的，应当在租赁资产尚可使用年限内计提 折旧；无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有 权的，应当在租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短 的期间内计提折旧。”可见，对于我国大多数租期届满时转 融资租赁目前在我国尚属于朝阳产业，但在西方国家 移所有权的融资租赁交易，不能以短于租赁物实际使用年 已成为与信贷、证券并驾齐驱的三大金融工具之一。我国 限的租期作为折旧年限，也就不能形成加速折旧，从而达 的融资租赁业务始于上个世纪 80 年代，20 多年来在促进我 不到加大成本、降低税负的目的。 国经济发展方面发挥了一定的积极作用。为促进融资租赁 业的发展，目前为融资租赁立法的国家越来越多，我国近 在影响融资租赁的众多因素中，税收激励因素一直受 十年来在法律层面也做了不少工作，制定了一些法律法规， 到推崇，并被作为刺激租赁业发展，进而刺激投资的关键 但与其他领域相比，它仍然处于初步发展阶段，尚未形成 因素。西方国家的融资租赁业兴起于 20 世纪 50 年代初， 专门的融资租赁立法，尤其是与租赁业发达国家相比，我 但最初的发展速度较为缓慢，于是各国政府采取了一系列 国融资租赁立法存在着诸多问题，实践的发展对融资租赁 干预与调节措施，尤其是采取了一系列税收优惠措施，极 立法完善提出强烈要求。 大地促进了该行业的发展。 我国尚无针对融资租赁的专门税法，在近二十年间先 1999 年《中华人民共和国合同法》的颁布实施，使我 后颁布的一系列税收法规、条例只有个别的对融资租赁有 国融资租赁立法迎来了新的篇章，此后颁布的《企业会计 间接的规定和影响。在这些税收规定中，并没有特别的针 准则——租赁》、《金融租赁公司管理办法》、《外商投资租 对融资租赁业的税收优惠，只是对中外合资的租赁公司允 赁业的管理办法》，在一定程度上弥补了我国融资租赁立法 许其和其他中外合资企业一样可以享受“免二减三” 的企业 的空白。但我国融资租赁法律环境仍然存在诸多问题，亟 所得税优惠。另外融资租赁的税收立法层次低，效力不高， 待解决。 具体表现为内部通知多、解释随意性大、税收政策变动性 大。因此，各项融资租赁税法之间缺乏一致性和透明性。 我国融资租赁发展二十多年来，至今尚未颁布融资租赁 的专门法律或管理条例，在处理融资租赁问题时主要依靠