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邓小平权力制约思想初探 马 克 思主 义-b-科 学 发 展 观 邓小平权力制约思想初探 苗 丽 (中共赤峰市委党校 内蒙古赤峰 024036) 【摘 要】 本文概述了权力制约思想渊源，论证 了邓小平关于权力制约的论述，阐述了邓小平权力制约基本思路及做法：建立健全各项 制度 ：建立和健全民主集中制；实行适度分权，改革政治体制；建立健全党员干部的选拔和任用机制。推行依法治国：建立健全各项法律体系； 提 出r~~-b法制的结合；要求党员要在宪法和法律的范围内活动。完善监督：党内监督要加强，群众监督要到位，要保证媒体监督。 【关键词】 邓小平；权力；权力制约 国家自产生之日起，就以不可抗拒的政治权力凌驾于整个社会 约是必不可少的。 之上，如何制约权力，防止权力的滥用与民主制度的破坏，是历来政 2、加强权力制约是清除官僚主义，提高行政绩效的必要条件 治生活最为关注的重要问题 。 ． 官僚主义自古以采就是阻碍行政系统正常运作 ，影响政府提高 一 、 权力制约思想的历史渊源 绩效的重要原因之一。1980年，邓小平在 《党和国家领导制度的改 权力制约思想可追溯至古希腊亚里士多德的政体三要素：议 革》一文中，指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛 事、行政、审判论，后经波里比阿、李尔本、洛克的发展 ，到孟德斯鸠 存在的一大问题。”国内外历史经验与马克思主义政治学说证明了 创立 “三权分立”思想，再到美国的潘恩、杰弗逊等人提出层次分 加强权力制约是清除官僚主义，提高了行政绩效的有力武器。 权模式，最终完成西方具有现代意义的权力制约理论。 3、加强权力制约是塑造党和政府 良好形象，团结广大人 民群众 世界上大部分资本主义国家都是按照分权与制衡的原则建构 的有力保障 和运行的。然而也不能根据姓 “资”姓 “社”来判断一个国家的 邓小平曾在 《党和国家领导制度的改革》中指出：“当前还有 分权情况，1917年俄国十月革命胜利后，原本设想的 “议行合一” 一 些干部，不把 自己看作是人 民的公仆，而把 自己看作是人民的主 的政体，但基于经济落后等众多历史原因，政制没能按计划设想的 人，搞特权，特殊化，引起群众的强烈不满。”可见，权力制约一旦 那样得以贯彻 。1936年斯大林日寸期修宪时，将立法权归代议机构， 放松，党和干部不正之风就会抬头，进而脱离人民群众，尤其在社会 行政权则交给人民委员会，这一举措实际上改变了 “议行合一 ”，而 主义现代化建设的今天，经济建设成绩斐然 ，但邓小平又一次告诫 ： 是形成了立法与行政权力的分离和分工。 “风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质， 我国自以毛泽东为核心的党第一代领导集体至邓小平的权力制 反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的 约思想是具有中国特色的，从本国国情出发的。中共取得执政地位 世界。”因此，权力制约在任何情况下都不能放松，党和政府要维护 后，毛泽东敏锐地觉察到党内腐败开始萌芽，并着重从思想上加强和 其良好形象，团结广大人民群众就必须加强权力制约。 改进党的建设，既要求党员干部要全心全意为人民服务，又要鼓励人 三、邓小平关于加强权力制约的基本思想及做法 民群众加强对党员干部的监督，以达到权力制约的重要目的。 1、建立健全各项制度 邓小平作为改革开放的总设计师，也同样觉察到权力制约的重 邓小平十分重视制度建设，20世纪 80年代 ，他 曾指出造成我 要性，他继承和发展了毛泽东的权力制约思想，既认识到了权力的 们过去发生各种错误的主要原因是制度方面的问题。 腐败性，也认识到了权力的扩张性。1956年召开的中国共产党 “八 首先，是建立和健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织 大 ”会议上，~3[J／＼平在 《关于修改党的章程的报告》中指出：“七年 原则，是有效加强权力制约的制度保障。邓小平把是否贯彻民主集 的经验同样告诉我们，执政党的地位，很容易使我