当前形势下就业思路与对策下.pdfVIP

劳动者，实行积极的扶持政策，调整不 业人员能承受的灵活的担保方式以及 下，要求政策重点从下岗职工的基本 适应的劳动保障制度，调动他们实现 简便的操作程序。通过1—2年的试点 生活保障向既要保障生活，更要促进 就业的主动性、积极性。 逐步在全国推广。 再就业的方向转变。增加就业投入的 1．建立促进就业的税收政策体 3．建立支持创业和自谋职业的 强度应与并轨步伐相适应，并促进并 系。界定劳动密集型经济组织，进行组 服务体系。鉴于下岗失业人员多没有 轨工作。建议大幅度调整财政支出结 织分类、分等、分层次制定政策认定标 市场经验的实际情况，促进其创业和 构，增加就业投入，使之成为积极的财 准；加大减免税力度，实施不同的减免 自谋职业或组织起来就业，提供完善 政政策的重要内容。 地税、国税等级；制定和实施便于操作 的服务支持不仅必要，也很迫切。建立 1．加大中央财政转移支付力 的办法，建立统一、便于认定的享受政 或利用社会机构，为下岗失业人员创 度。中央财政转移支付用于保障下岗 策认定标准，并由统一的部门认定。 业和自谋职业或组织起来就业，提供 职工基本生活的资金，应逐步随下岗 2．完善中小企业信贷政策，开展 多方面的服务；根据下岗失业人员的 职工并轨转入失业的状况，重点转向 促进就业小额信贷工作。在目前基础 特点，发展创业培训，开展创业咨询， 用于下岗失业人员的再就业工作，并 上，加大对中小企业的融资支持，增加 提供创业指导。通过一系列的服务，逐 在建立的公共财政支出框架中，将促 资金投入，完善担保办法。 步培训下岗失业人员的市场意识，在 进就业支出作为重要内容之一。同时， 同时，鉴于下岗失业人员自谋职 市场中求生存的能力，以及带动更多 加大对中西部以及老工业基地等就业 业和创业多缺乏资金，且难以在金融 的人员实现再就业。 困难地区转移支付支持力度，保证其 机构获得信贷支持的情况，建议开展 4．完善支持灵活就业的劳动保 社会局势稳定。 H NA LAB。uR 中国劳动c ：jdg弧‰F 0．。溉：瓤。?穗?融-i々t’_==·——————————————一 新视点I 2．增加地方财政的就业投入，建 绍和职业指导人员队伍，拓展职业指 会经济发展的适应性。 立促进就业基金。地方政府应根据当 导范围。建立起专家型工作团队，适应 2．加快职业培till市场化改革。一 地的并轨形势和劳动力市场状况，调 越来越专业化的职业介绍和职业指导 是培训机构的市场化。培训机构要实 整财政支出结构，每年财政收入增长 工作要求，提高服务和管理水平。在暂 现企业化，让其走人市场，在培训市场 相当比例投入促进就业工作，并通过 无条件招用大量人员的情况下，建议 的竞争中，提高培训质量，适应市场需 筹集社会资金，建立促进就业基金。 从企业人力资源管理人员中发展一批 要。这也应该是整个培till改革的方向； 3．进一步发挥失业保险促进就 兼职队伍，以满足目前工作的急需。将 二是建立既有激励又有扶持的机制。 业的作用。要改革失业保险制度，调整 公共职业介绍机构开展的职业指导工