“五个基本”基础知识阐述(DOC可编).docVIP

“五个基本”基础知识阐述 主要四个方面的内容:一是“五个基本”的提出及内涵；二是为什么要推进“五个基本”规范化建设；三是规范化建设的具体要求；四是做好指导和督办工作的基本方法。 　　一、“五个基本”的提出背景及主要内涵 　　以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，最初发源于农村。实践证明，“五个基本”建设是务实之举、治本之策，得到了基层党组织的普遍认同和广大党员的热烈欢迎，激发了党员队伍的生机与活力，提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。省委在总结基层创造的基础上，经过不断地完善和归纳，省委常委会进行了多次地讨论和研究，最终提出了“五个基本”建设的工作思路，从并农村延伸到机关、社区、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等各个领域、各个行业。 　　基层党组织建设是由组织、队伍、活动、制度和保障五要素共同支撑和维持运转，其中组织是依托，队伍是关键，活动是载体，制度是根本，保障是前提。它们相辅相成、相得益彰，缺一不可，组成了基层党组织建设的基本体系，只有五个要素相互协调，基层党组织建设才能够健康发展。“五个基本”建设，就是用科学发展观审视工作，总结经验教训，对党的基层组织建设规律的理性把握。 　　——健全基本组织。基本组织设置科学合理，作用发挥突出，多层次、宽领域、全覆盖。要以乡镇（办事处）为区域党建工作平台，实现辖区内党的组织和党的工作全覆盖。建立健全农村（社区）组织体系，发挥党组织的领导核心作用，支持和保障村（居）委会、集体经济组织、团组织、妇代会、民兵连、志愿者组织等组织按照法律法规和各自章程开展工作。适应农村经济社会发展变革的新形势新要求，不断探索完善农村基层党组织设置形式。2008年市委组织部就召开了优化党组织设置的现场会，下发了《关于进一步基层党组织设置，创新党组织活动方式的意见》，按照有利于改善党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于促进经济社会发展的原则，探索出十种设置党组织的模式，即建立村企联合党组织、建立村居联合党组织、建立产业党组织、建立行业协会党组织、建立农民专业合作社党组织、建立龙头企业党组织、建立专业市场党组织、建立相同职责或从业类别党组织、建立流动党员党组织、建立与村级党员规模和发展实际相适应的村级党组织，着力建设发展型、服务型党组织。乡镇（办事处）党委要坚持每年排查整顿软弱涣散村（社区）党组织，确保软弱涣散村（社区）党组织比例低于3 %。 　　——建强基本队伍。基本队伍坚强有力，质量高、结构优、来源广、活力强、储备足。基本队伍包括基层干部队伍、党员队伍和各类人才队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强乡镇（街道）、村（社区）等基层党组织带头人队伍建设。拓宽乡镇干部来源，定期从村（社区）优秀干部中考录乡镇（街道）公务员、选拔乡镇（街道）领导班子成员。注重从回乡创业人员、复退军人、大中专毕业生、下岗失业职工、民营企业经营管理者中培养选拔优秀人员担任村（社区）干部，特别是党组织书记。坚持和完善乡村党组织“两推一选”和村委会直选制度，逐步扩大农村（社区）党组织直接选举范围，把年纪轻、素质高、奉献精神强、群众拥护的优秀人才选进乡村领导班子。农村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例要达到90%以上，力争每村（社区）有一名女干部。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达到80%以上，逐步推行社区工作者职业化管理。要真正重视、关心、爱护社区干部，切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题，确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平，力争三年内社区干部养老、医疗保险全覆盖。继续做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。要高度重视发展党员工作，加大在青年农民、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，注重把农村致富能手培养成党员干部、把党员干部培养成致富能手。 　　——开展基本活动。基本活动参与面广，富有特色，卓有成效。要着眼于发挥基层党组织带领下的各类组织和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化农村党的建设三级联创、城市社区党建示范区创建活动。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，积极推进社会主义新农村建设。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，深入开展党建示范区和“和谐家园”创建活动，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。坚持开展“三会一课”等党内基本活动，积极开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“双建双带”、“设岗定责、服务承诺”富有特色的主题实践活动。推行辖区单位共驻共建“大工委制”和党员进社区活动，探索党员在居住地发挥作用途径，建立社区志愿者队伍，有活动能