网络反腐_腐败治理的新路径研究.pdfVIP

党的建设 《传承》2010 年第5 期 网络反腐———腐败治理的新路径研究 □ 林 鹏 [摘 要] 网络以其公开、便捷、透明等特点，在治理腐败的过程中越来越多的发挥着作用，成为体制内反腐的有益补充。但 与此同时，网络反腐也面临诸多问题和挑战。从网络反腐的定义出发，通过对其优势和缺陷的全面分析，论证网络反腐的必要 性，并对政府如何推动网络反腐的进一步发展提出了政策建议。 [关键词] 网络 反腐败 路径 据一项最新的网络民调显示，有87.9%的网民表示对网 举报到上级知晓的时间，减少了人为的干扰，也为反腐败斗 络反腐非常关注，当遇到社会不良现象时，93.3% 的网民选择 争赢得了时间，使得效率大大提高。此外，网络不受时间和空 [1] 网络曝光。 可见，网络反腐已经成为一种畅达民意、维护权 间的限制，在网络虚拟环境下，网民之间不存在社会身份的差 益、抵制腐败的便捷而有效的手段。但与此同时，也有40.8% 异，人人都可以轻松获得平等的话语权，将公民参与治理腐败 的网友认为网络反腐并不具备合法性，只是一种网络暴力，影 的门槛降到最低。 响社会安定。那么，网络是治理腐败的神兵利器，还是威胁公 （三）公开性与隐蔽性 共安全的洪水猛兽，究竟应该如何在互联网迅速发展的大背 公开是网络反腐最显著的特点之一。一方面，网民可以通 景下有效开展反腐倡廉工作，这是我们目前需要重点思考和 过网络揭发腐败现象，发表评论，引起网络上乃至现实社会中 研究的课题。 公众的关注，形成强大的舆论压力，不仅震慑着腐败分子，也 监督了相关部门，促进反腐工作的快速进展。另一方面，政府 一、网络反腐的定义及优势 也应该将反腐工作的进程通过网络向社会公布，主动将涉及机 密外的一切信息公布于众，积极引导大众舆论动向，同时推动 网络反腐是指通过信息网络技术及所引起的社会舆论效 政务透明化，自觉接受群众的监督，从根源上遏制腐败的发生。 应实现对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预 网络的隐蔽性是针对广大网民而言。民众在网络这个虚 防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式。这里不仅包括利用 拟平台之上可以隐藏自己的身份而无需实名举报。这就使得 网络平台听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建 网民在网络上的言论可以更加自由，让更多民众有勇气站到 议，还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉，是 腐败的对立面，参与到反腐败斗争之中。 一个受理和处理互动的过程。广义的网络反腐还包括以网络 为基础的电子政务建设和以政府信息公开为基础的网上监督 二、网络反腐的作用 系统的推广应用。 （一）强大的反腐主体 （一）网络反腐是对传统制度反腐的补充 我国开展网络反腐的巨大优势，首先表现在主体数量上。 网络反腐的大规模兴起，从根本上讲是源于传统制度反 据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新统计数字显示，截至 腐在现实社会生活中的缺位，是传统反腐模式运行不畅的表 2009 年12 月30 日，中国网民已达3.84 亿人，较2008 年底增 现。腐败具有极强的隐蔽性，腐败官员往往位高权重，双方信 [2] 长8600 万人，年增长率为28.9% 。 中国已经成为世界上网民 息的极度不对称使得民众很难对官员实现有效监督。其次，反 最多、增长最快的国家。其次，网民素质较高。我国的网民队伍 腐部门本身具有其权力行使的程序性，因此传统反腐难以深 中，尤其是参与网络监督、网络反腐的网民中，大部分人受过 入权力运行的各个环节。如前所述，网络反腐与传统反腐相 正规的高等教育，具有较高的文化层次。第三，较强的参与意 比，具有强大的多元化的参与主体，实施更加方便快捷，准入 识。从周久耕“香烟门”事件到江西新余