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维普资讯 围绕伊巴印天然气管道的外交博弈 张利军 (中国国际问题研究所能源战略研究中心) 摘 要 自20世纪90年代初开始，伊朗、印度以及巴基斯坦从各 自国家的发展大计和 能源安全考虑，筹划修建连接三国的P『I天然气管道。在实际运作过程中，各方为保障本国利 益的最大化 ，不断进行讨价还价 ，而美国、俄罗斯等大国也基于不 同的战略考虑和 目的，对 该管道或持反对态度，或参与其中。伊朗为改变孤立的国际处境，通过油气出12换取发展所 需资金，极力推动P『l管道建设，并欲借P『I管道打破美国的围堵；印度则面临既要获取国内发 展所急需的能源，又要平衡与美国关系的两难境地；巴基斯坦领导人对P『l管道的建设持积极 态度 ，正在争取军方的支持；美国出于打压伊朗的目的，坚决反对1PI管道项 目的实施，并力 图寻求新的管道建设方案。P『l管道集中了大国间的利益纷争和矛盾，彼此的碰撞和博弈异常 激烈，因而项 目久拖不决。今后，P『l管道项 目能否顺利启动，最终取决于美伊对局结果。 关键词 伊朗 印度 巴基斯坦 P『I天然气管道 能源安全 大国利益 能源外交 随着国际能源需求不断扩大和价格的持续走高， 该管道或持反对态度，或参与其中。IPI管道集中了大 能源市场的主体——能源生产国、消费国和过境运 国间的利益纷争和矛盾，有关各方的碰撞和博弈异常 输国之间的竞争 日趋激烈，在对油气资源和油气运 激烈，以致该项目久拖不决。20o8年4)q28日至29日， 输线路控制权上的博弈尤为突出，这使得能源因素 伊朗总统艾哈迈迪-内贾德为推动耽搁了14年之久的 在国际经济与政治中所发挥的作用越来越重要，在 IPI管道尽快动工，先后访问了巴基斯坦、斯里兰卡和 一 定程度上甚至超过了军事因素 。能源已被各国越 印度三国。美国随即做出强烈反应，向印巴施压，极 来越多地用作政治筹码和武器。在伊朗一 巴基斯坦 力阻止该管道的启动。一时间，IPI管道成为美伊 “斗 一 印度 (IPI)天然气管道的修建问题上，便明显地 法”的新战场，而无论美伊谁 占上风，都将对该地区 反映出这种趋势和潮流。 形势的发展和变化产生重要和深远的影响。 自20世纪90年代初开始，伊朗、印度以及巴基 斯坦为各自国家的发展大计和能源安全考虑，筹划修 一 ， 伊朗欲借 lPl管道打破美国的围堵 建连接三国的天然气管道，以便使伊朗的天然气大量 和稳定地供应给印巴两国。在实际运作过程中，各方 伊朗的石油和天然气储量非常丰富。据 BP世 为保障本国利益的最大化，不断进行讨价还价，而美 界能源统计2007))显示，截至2006年底，伊朗的天 国、俄罗斯等大 国也基于不同的战略考虑和 目的，对 然气探明储量为28．13万亿立方米，约占世界天然气 36． 国际 石 油经 济 2oo8．6 维普资讯 Pl 探明总储量的15．5％；石油探明储量占世界石油探明 2007年，印度大型私营企业Hindujas集团与伊朗国 总储量的11．4％，石油产量占世界总产量的5．4％，目 家石油公司旗下全资子公司NICO达成项 目协议， 前伊朗是欧佩克第二大、世界第 四大石油生产 国。 Hindujas集团将获得伊朗阿扎德甘油 田45％的股份 1988年，伊朗在波斯湾发现了储量巨大的南帕尔斯 以及南帕尔斯气田第 12期工程60％以上的股份。 (SouthPars)气田。在地质构造上，该气田是卡塔尔 但在此前的一段时期内，印度不堪美国的重压， 北方气田 (North，