腐败与反腐败_一种政治现象的经济学分析.pdfVIP

194企业家天地·下句刊／2009／8 腐败与反腐败：一种政治现象的经济学分析 李金龙周雅琴 摘要：腐败是一种政治现象，但从经济学角度来看，腐败是一 利益和效用的最大化。 种用公共权力谋取私利的经济交易活动。行政官员的“经济人” (二)权力资源的稀缺性是产生腐败交易的核心。 理性、权力“寻租”、转型期政府权力运作机制的不完善是腐败产 权力首先表现为一种垄断权和优先权。权力意味着一种对 生的主要经济原因。为此，加大行政管理体制改革力度、健全政 其他人的一定强制、支配和控制，体现为掌权者的行为相对于其 务公开机制、构建高效的监督体制、建立激励型的公务员制度可 所作用对象的优越性，也高度体现为在一个社会或组织内部，为 以从经济层面建立有效的反腐体系。腐败已经严重影响着我国 少数人掌握或肇断；权力其次表现为可交换性。权力可以在一 改革开放的进程和社会主义市场经济体制的健康发展。本文试 定的条件下，通过权力主体的更换而发生转换。权力资源“稀 从经济学角度解释腐败产生的原因，并提出相应的反腐对策。 缺性”，稀缺性决定了每一个人在社会经济生活中必须作出选 关键词：腐败；反腐败；政治现象；经济学分析 择。选择就是要实现有限资源下的效用最大化。官员也不例 中图分类号：F123．16文献标识码：A 外，面临着这样的选择：一是公共决策与官员自身利益的选择， 文章编号：CN43—1027／F12009)8—194—02二是腐败与廉洁的选择。在权力供给有限和需求无限的前提 作 者：李金龙，湖南大学政治与公共管理学院副教授；周雅琴， 下，缺乏监督的权力往往伴随腐败。一个政府官员在一定时期 湖南大学政治与公共管理学院2007级硕士研究生；湖南。长内拥有的权力是一定的，权限是一定的。仅从“经济人”的理性 沙，410082 考虑，他为获取更多、更高的个人利益，难免产生权力“私利化”、 “价格化”的冲动，即通常所说的“寻租”，以手中的权力换取自己 一、腐败的经济学生成机理 所需私利的最大化。 (三)政府权力运作机制的不完善是产生腐败的市场环境。 腐败是官员或官僚集团利用公共权力谋求私利的一种经营 腐败产生的市场环境就是我国现行政府运行机制尚不完 性活动，他们总是期望以最低的成本获得最大的收益。成本一 善。一是存在过多的任意处置权。目前，我国上F从高度集权的 收益分析方法是经济学分析的基本理论工具之一，人类社会经 计划经济转向开放的市场经济，在这个转轨期间，政府的权力运 济活动本身存在着不可忽略的损益比较，任何社会活动都需要 成本支出。因此，作为理性的“经济人”，人们的基本行为准则就 作机制存在着诸多不完善，比如信息不透明、权力运作不公开、 政府管制太多和权力制约监督机制不健全等。通常，权力的运 是比较预期收益与预期成本的大小，采取行动与否取决于边际 收益等于边际成本这一边际条件是否成立。而这一边际条件所 作是通过委托一代理机制来完成的，国家通过授权，委托政府官 形成的交点就是腐败分子的最佳腐败点，当腐败分子获得的腐 员一定的权限来治理社会事务。但由于有限理性和信息不对称 败收益大于付出的腐败成本时，他们就会逐渐加大腐败投入，直 的存在，委托一代理机制的合约不一定完善，作为代理人的政府 官员有很大的自由裁量权空间，制度的不完善更是将大量的“灰 到逐渐下降