保障不同所有制经济的公平竞争.pdfVIP

2015年2月 中共山西省委党校学报 Feb．2015 第 38卷 第l期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePaaySchoolofC．P．C V01．38 No．1 保障不同所有制经济的公平竞争 刘 炜 中共马鞍山市委党校，安徽 马鞍 山 243099 [摘要] 构建不同所有制经济公平竞争环境是社会主义市场经济体制的内在要求，现阶段不同所有制经济之间的 不平等竞争集中体现在竞争起点不公平和竞争过程不公平两个方面。为此，必须构建公平有序的市场竞争环境，创造不 同市场主体平等获取和使用生产要素的前提条件，营造不同市场主体公平参与竞争的市场环境，构建不同市场主体同等 受法律保护的法治环境，从而实现不同所有制经济竞争的起点公平和过程公平。 [关键词] 公有制经济；非公有制经济；市场竞争环境；起点公平；过程公平 [中图分类号~F092．7 [文献标识码]A [文章编号]1009—1203 2015 01—0044—04 保障不同所有制经济主体 “依法平等使用生产 一 构建不同所有制公平竞争的市场环境是实 要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的公 现资源优化配置的重要保证 平竞争理论是党的十八大在所有制理论土的重大 作为商品经济的一项强制规律，竞争在市场经 突破，党的十八届三中全会进一步将这一理论推向 济中无时不有、无处不在。我们知道，在市场经济中， 制度建设 ，强调 “公有制经济和非公有制经济都是 市场对资源的配置是以商品的价格为信号的，而商 社会主义市场经济的重要组成部分 ，都是我国经济 品的价格又会随着市场供求关系的变化上下波动。 社会发展的重要基础”，非公有制经济财产权与公 一 方面，经营者以商品价格的升降决定如何组合生 有制经济财产权同样不可侵犯，保障公有制经济和 产要素、如何组织生产运营；另一方面，经营者为求 非公有制经济权利平等、机会平等、规则平等。本 得 自身的生存和发展，实现利润最大化，努力以最少 文就如何构建公平有序的市场竞争环境，实现不 的成本、最低的价格 、最高的质量、最优的服务取悦 同所有制经济竞争起点公平和过程公平作些初步 消费者，在供求市场中与其他对手展开竞争。这一互 探讨。 动过程必然有效推动了整个社会各类资源的优化配 一 、 构建不同所有制经济公平竞争环境是社会 置，促进了社会生产力的发展和社会财富的积累。这 主义市场经济体制的内在要求 一 局面的形成，关键取决于竞争环境的公平公正。试 竞争是指市场经济主体为获取 自身最大利益而 想，一个垄断丛生、不正当竞争横行的市场环境 ，单 以其他同业经营者为竞争对手的争取交易机会和市 凭利己、损人且不受追究的行为即可获取利润，是不 场份额的行为。公平竞争指的是各个竞争者在同一 可能形成社会资源优化配置传递效应的。 市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与 二 构建不同所有制公平竞争的市场环境是推 评判，并各 自独立承担竞争的结果。公平竞争的理念 进政府职能转变的重大机遇 既是参与竞争的市场主体群体利益的要求，也是国 科学界定政府和市场的关系，有效转变政府职 家规制竞争活动的指导思想。政府构建公平竞争的 能，是我国政府长期为之努力的方向。构建公平竞争 市场环境，是保障和促进不同所有制企业有序竞争、 的市场环境，让不同所有制企业平等使用生产要素、 健康发展的基础。 公平参与市场竞争、同等受到法律保护，既是界定政 [收稿 日期]2014—12—10 [作者简介]刘 炜 1978一 ，女，安徽庐江人，中共马鞍山市委党校马克思主义基本理论教研室副主任，副教授。 府和市场关系的必然导向，也是反向推动政府职能 一 不同所有制主体在资源 占用量、生产要素 转变的重大机遇。政府这只 “看得见的手”和市场这 使用以及市场准入 门槛等竞争起点上存在非合理性 只 “看不见的手”，都是现代市场经济所必需的，既不 差异 可偏废，也不能错位。现在的问题在于，我们往往过 我国市场经济包括国有 、民营、外资、混合等多 于迷恋政府立竿见影的强势作用，习惯于用有形之 种所有制成分，不同所有制经济成分在生产要素使 手干预市场活动的具体环节，使政府职能错位 、越 用量和资源 占有量等竞争起点上存在比较明显的非 位、不到位问题越来越严重，甚至严重干扰了劳动 、 合理性差异。国家对市场中各类竞争主体的态度在 知识、技术、管理、资本的活力进发，尤其是民营企业 宏观上是平等的，但在制定具体政策 、安排资金、审 诸多资源活力的进发。党的十八届三中全会 《决定》 批项 目、管理价格、赋权实施改革以及帮助协调矛盾 提出的 “三个平等”，对于促进政府职能转变无疑是 的时候 ，对不同所有制市场主体