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政务微博与政府公共服务转型研究 　　摘要：基于对现有研究的分析，对政务微博的研究进行了理性反思和前瞻。主要涉及政务微博的基本现状、政务微博的政府治理功能、政务微博的传播效果与舆论影响、政务微博的管理，以及政务微博的发展等内容。研究结论显示，现有的文章多为现状的描述以及案例的介绍，而深入探讨政务微博新媒体对政府公共服务转型影响的理论文章相对缺乏。 　　关键词： 　　政务微博 微博问政 公共服务 　　中国政务微博的诞生，以2009年湖南桃源县官方微博“桃源网”的开通为标志。继而，中共云南省委宣传部再以官方身份开办了党务微博――“微博云南”，随后，一大批党政机关、各级领导开办的微博似雨后春笋蓬勃发展起来，以致2011年被称为中国政务微博元年。《2011年中国政务微博客评估报告》显示，当年我国在新浪网、腾讯网、人民网、新华网4家微博客网站上认证的政务微博客总数为50 561个。而到2012年底，新浪和腾讯政务微博报告显示，仅这两家微博平台认证的政务微博数就已分别超过上年4个平台政务微博的总和，各自突破6万和7万个。 　　政务微博的快速发展，带动了相关的研究热潮。为整体把握政务微博的研究现状，本文选定“中国知识资源总库”（CNKI）的“中国期刊全文数据库”作为文献来源，按主题“政务微博”进行搜索，到2012年8月为止共得215篇相关期刊论文文献（不包括新闻报道、会议、硕士博士论文）。在对政务微博的现状研究文献中，除了CNKI收录的部分论文，人民网舆情监测室以及国家行政学院电子政务研究中心发布的一系列政务微博报告占有重要地位，因此本文也一并进行综述研究。 　　现有文章中，关于政务微博文献的综述类文章不多，仅有刘宁雯从学科角度和研究视角对文献进行了分类，[1]而本文则更关注政务微博在政府转型中扮演角色的研究。通过对相关期刊论文的分析得知，研究内容主要集中在政务微博的基本现状%、政务微博的政府治理功能%、政务微博的传播效果与舆论影响%、政务微博的管理%，以及政务微博的发展研究%等5个方面，这些研究方向数量占总数比例如图1所示。 　　一、政务微博的基本现状研究 　　从全国政务微博发展情况看，在2012年四大政务微博客认证网站上，排名顺序较2011年有所变动，腾讯以70 084个政务微博数取代新浪网排名第一，其后依次是新浪网政务微博60 064个，人民微博平台认证党政机构及干部微博数量12 000个。 　　从开通趋势上看，数量呈现逐月上升趋势：2011年全年共新增认证党政机构微博客27 400个；而2012年仅新浪政务微博的开博数量，就以月平均3603家的速度增长，增长率达231%，呈现持续快速的发展势头。 　　从地域分布上来看，政务微博的发展并不均衡。全国各省市党政机构认证微博客数量差异比较大，以新浪微博认证的地域分布为例，居于前三位的江苏、广东、浙江三省的党政机构微博客数量近9 000个，其中，江苏省政务微博总数达到6222个，占全国政务微博总数的十分之一，成为我国政务微博数量最多的省份，也是全国唯一一个政务微博总数超过6000的省份。而居全国后三位的天津、青海、西藏三地的党政机构微博客数量几乎可忽略不计。 　　从行业分布上来看，虽然腾讯、新浪网两家微博客网站上认证的政务微博统计报告对行业分类标准有差异，但报告结果都显示，公安系统无论是在党政机构微博或是党政干部微博中的数量比重均是独占鳌头。在国家行政学院电子政务研究中心的统计中，1000个样本抽样统计表明，公安系统微博占总数的40%以上。新浪政务微博报告也显示，公安系统微博的数量占总数的30%左右。这说明，公安系统工作与老百姓社会生活关系紧密，其微博更容易获得高关注度。[2] 　　从政务微博影响力看，国家行政学院与人民网对各个政务微博影响力进行了排名，两种排名的指标体系略有不同，行政学院的排名主要考虑覆盖力、传播力、服务力、成长力这四个一级指标，而人民网的排名主要考察微博的活跃度、传播力、引导力、亲和力。指标体系的差异虽有可能导致评价结果的差异，但从表1所列党政干部微博客综合排名前十名的情况看，仍有较高重合度，共有5人在两种排名体系中均进入前十：陈士渠、伍皓、朱永新、金中一、叶青。这说明排名具有一定的科学性。 　　从政务微博运行状况看，以上海为例，在党政机构及公务人员微博中，发布信息数在100 条以下的分别占60%与87%，而发布微博数量在500 条以上的只占8%与1%，有些微博甚至在开通后即处于弃用状态。在政务微博运用中，真正通过微博平台进行政务沟通的尚未常态化，政务微博的关注度及影响力也有待提高。[3]从微博页面设计上看，作者发现省级政府微博超过半数偏好以机构的“形象标志”（logo）作为微博头像，而其他政务微博头像多具地方特色，因而标志程度很高。[4]