西部人才政策：何去何从？.pdfVIP

维普资讯 【管 理 】 西 部 人 才政 策 ：何 去何 从 ? ●胡跃福，马贵舫 (湖南省社会科学院 人才学研究所，长沙 410003) 内容提要 ：西部大开发以来，中央和西部各地方出台实施 了的一系列倾向性较强的人才政策措施，对西部人才资源开发予以扶 持。总体来看，纵向比较成效明显，横向比较效果欠佳。据研究，我们认为，在政策层面，更加富有冲击性和竞争性的政策措施将能 有效缓解这种局面。 关键词 ：西部人才政策 ；实施效果反思；完善方向 中图分类号：F2404 文献标识码：A 文章编号：1003—4l61(2008)03—0141—03 西部大开发战略实施几年来，国家和西部各地方为了促进 技能人才方面，2000年西部地区当年新增获得技能鉴定证 西部人才事业的发展，出台实施了一系列人才政策措施，投入了 书人员仅为49．6万人，而2(104年迅速增加到了136．5万人，增 大量人力物力。针对这些政策措施的实施效果，我们组织力量 长了175．2％。 进行了专题调查，并在深入反思的基础上对未来西部人才政策 2004年底，西部地区农村实用人才总数达145．9万人，占全 的走向提出了建议。 国总数的25．19％，占到农村劳动力总数的0．91％。 1．西部人才政策措施的实施效果 1．1．2 人才素质有所提高 作为人才资源开发的最大内生变量人才政策直接影响了人 1999年，西部地区大专以上学历人才占就业人员的比例为 才资源状况，因此，我们通过大量的统计数据从纵横两个维度对 3．55％，到2004年，这一比例得到大幅提高，达到了6．87％，增 西部大开发以来人才资源状况进行了定量分析，以此形成对西部 长了将近1倍。其中专科、本科、研究生的比例分别由2001年的 人才政策实施效果的基本评价。同时，我们也通过问卷调查、专 3．75％、1．17％、0．03％上升到4．95％、1．84％、0．08％。 家访谈等多种形式，得出了许多对西部人才政策实施效果的直观 到2003年，西部地区国有单位专业技术人员中高级职称人 判断，弥补了由于统计数据不全或收集困难等原因造成的遗憾，员占到5．14％，比2000年提高了1，09个百分点，中级职称人员 对全面、真实地了解西部人才政策的实施效果不无益处。 占29．18％，比2000年提高了2，65个百分点。 1．1纵向比较：西部人才政策效果明显 西部地区新录用公务员的学历层次也有较大提高。2000 西部大开发战略实施以来，国家在规划指导、政策扶持、资 年，中大专以上学历人数占当年录用公务员总数的56．03％；而 金投入、项目安排、干部交流等方面加大了对西部地区人才开发 到2002年，这一比例增加到了71．75％。 的支持力度，东中部地区也通过多种途径、采取多种形式帮助西 技能人才的素质也大幅提高。1999年，西部地区当年获技 部地区进行人才开发，西部各省区市也纷纷出台各种政策措施，能鉴定证书的高技能人才为65万人，2004年这一数据达到 大力实施人才战略。经过几年的努力，西部人才资源状况得到 19．08万人，增幅达 193．5％。 了明显改善。 一 一 1．1．3 科教投入方面 1．1．1人才资源总量有所增加 科教事业是人才开发的基础。西部大开发以来，国家及全 西部大开发以来，西部地区人才资源总量有了较大增长。社会投入西部地区教育经费累计达7146．65亿元，基本以高于 到2004年底，西部地区专业技术人才总量为798．8万人，与西部 10％的年均增长速度增长。西部地区地方财政支出中的科技教 大开发之初的1999年底相比，增加了30．5万人，增幅为397％；育事业费支出，也由1999年的100亿元大幅度增加到2005年的 专业技术人才密度(相对数量，指专业技术人才占人口的比例) 193．6亿元，累计增长了近1倍。 由1999年214