法国地理标志产品保护制度的启示.docVIP

法国地理标志产品保护制度的启示 　　地理标志是知识产权的一个重要领域。在WTO《与贸易有关的知识产权协议》中，地理标志是同专利、版权、商标、工业设计、集成电路等并列的七大知识产权领域之一。 ? 　　法国地理标志产品保护制度，是世界建立最早，也是做得最成功的国家之一，其最有代表性的产业是葡萄酒业。1905年，受根瘤蚜危机的影响，法国葡萄酒大幅减产，一些不法商人大搞假冒伪劣，政府出台法令，取缔假冒原产地标志的产品。1908年，政府又出台法令，明确葡萄酒产地的划分，批准了包括香槟、干邑、波尔多、夏朗德等地的原产地区划，此为现代地理标志保护制度创始阶段。随后的1919年、1927年、1935年、1990年，直到1999年，法国陆续出台一系列法律法规，使地理标志产品保护制度日臻完善，成为具有法国特色、产业风格、国际认同的独特制度体系。地理标志所保护的产品，具有独特的质量特性和风格，这种特性主要来源于产品的地理条件，如特定区域的土壤、气候、水质等自然因素和技术、传统等人文因素，使产品具有特定、特殊不可替代的独特风味、品质和声誉。法律对这样的产品用知识产权的规则给予特定保护，使其有合法性、稳定性和独占性，对生产者的利益给予排他性保护，不得假冒或侵占，使其能够长期、稳定的受益。如香槟、人头马、马爹利、卡慕、轩尼诗等等（干邑酒类），成为经久不衰的百年品牌，风靡世界，就是得益于地理标志保护制度。2004年，法国的葡萄酒年出口额60多亿美元，就业人口60多万人，受保护的产品500多种，全国有超过15%的领土面积涉及地理标志产品保护。这个发源于葡萄牙，成功于法国，成为世界公认的知识产权保护制度，不但成功地走向了欧盟，走向了世界，也来到了中国。 ? 　　1995年，原国家技术监督局同法国农业部、法国干邑办、财政部等部门开始地理标志产品保护方面的交流与合作。双方达成合作协议，每年互派人员考察、培训、研讨，掌握地理标志保护制度的法律、法规、标准。对实验室人员进行培训，掌握产品分析和鉴定技术，着手建立中国的地理标志（又称原产地域）产品保护制度。特别是在1997年5月，中国国家主席江泽民和法国总统希拉克签署了《中法联合声明》。1998年9月，中国总理朱镕基同法国总理若斯潘签订了《中法关于成立农业及农业食品合作委员会的声明》，两个声明都提出要进一步加强两国在地理标志保护方面的合作，这对中国地理标志制度的建立起了重大推动作用。1999年8月，原国家质量技术监督局发布第6号局长令《原产地域产品保护规定》，标志着中国特色的地理标志产品保护制度正式诞生。2005年6月，国家质检总局发布第78号局长令《地理标志产品保护规定》，标志着我国这一制度进一步完善和成熟。截至目前，中国地理标志产品保护的产品已达1800多个，使用地理标志产品标志的企业8000多家，产值近万亿元。获得地理标志的农产品(000061,股吧)增值效益普遍增加15%～20%，出口贸易大幅增加。如陕西苹果受保护后，800多万果农普遍增收。中国地理标志保护的品种、数量后来居上，均在世界前列，并走向了世界。近些年，中国同欧盟启动了地理标志产品保护互认工作，同拉美、亚洲、非洲、美国、澳大利亚等区域和国家都开展了不少交流与合作，成为中国重视知识产权保护的突出成效和经典案例！ ? 　　笔者有幸参与了中国地理标志产品保护制度的创建和实施过程，多次到法国等欧洲国家访问，还曾在世界地理标志保护大会上发言。不少中法人士为这项制度作出了杰出贡献。中国曾授予法国干邑办吉兰多先生友谊勋章，法国也授予原国家质量技术监督局副局长潘岳先生骑士勋章。中国地理标志产品保护制度的创建与实施，是中法两国政府和人民真诚合作的结晶，是用友谊的泉水浇灌的绚丽花朵！ ? 　　制度来之不易，成果令人振奋，未来尚需提高。中国这一制度的完善和成熟，还可以从法国地理标志产品保护的路径和经验中得到很多启示： ? 　　启示1 ? 　　要保持制度的可持续，必须不断维护、更新、持续改进 ? 　　地理标志产品的发展，决定于三大要素：自然禀赋、人文因素和法律制度保障。而制度也是有生命周期的。法国从1889年到1999年，再到新世纪，十几次修改其法律法规，不等制度过度疲劳、衰老就注入新的活力。我国从2005年质检总局发布局长令，转眼10年，情况大变。专家、企业多次呼吁要把规章上升为条例或国家立法，一直未果。制度不牢，地动山摇。在此笔者再次呼吁加快立法进程，使这一利国、利农、利企、利民的好制度更加完善！ ? 　　启示2 ? 　　制度实施要靠市场机制，企业主体 ? 　　法国地理标志产品保护制度实施中，充分发挥市场机制作用，用价格调节使果农、生产者获益。保护也不光靠政府，更多的是靠行业协会。如干邑办，是政府与企业之间的联系机构，不是行政机构，有一定行政职能，按法律参与行业管理、国际