论民事诉论民事诉讼中对附属具体行政登记行为的司法审查的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 论民事诉讼中对附属具体行政登记行为的司法审查 　　李群星 　　人民法院在审理民事案件的过程中，经常会遇到当事人以行政机关出具的土地证、房产证、企业法人营业执照等作为支持自己诉讼请求和抗辩理由的证据。如何对待行政机关出具的这些证书，应否对这些证书背后的具体行政登记行为进行司法审查，已成为困扰当前民事审判的一大问题。解决这一问题，从表面上看是审核认定证据的技术问题，其背后揭示的则是司法权力与行政权力的分配问题，关乎国家司法体制改革和政治体制改革，应该引起法学理论界和司法实务界的高度重视。本文拟对此作一些肤浅的研究，以就教于方家和同仁。 　　一、民事诉讼中应否对附属具体行政登记行为进行司法审查 　　目前，我国法学理论界对民事诉讼中应否对附属具体行政登记行为进行司法审查，存在着不同的看法。归纳起来，大致有以下三种不同的观点：第一种观点认为，民事审判应对与民事诉讼有关的附属具体行政登记行为进行司法审查。理由是作为具体行政登记行为表现形式的证书，在民事诉讼中是作为证据使用的，根据司法权优于行政权原则，人民法院应从证据的客观性、关联性、合法性方面对该具体行政登记行为进行司法审查。第二