黄石市城乡居民社会养老保险现状.docVIP

黄石市城乡居民社会养老保险现状及 制度建设研究 城乡居民社会养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分。是解决城乡居民最现实、最关心、最直接的“老有所养”问题的有效途径。加快建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度是惠及亿万民众的德政工程。 一、我市城乡居民社会养老保险发展过程及现状 （一）起步阶段。 我市于1995年前后开始试行农村社会养老保险制度。根据《国务院办公厅转发民政部〈关于进一步做好农村社会养老保险工作意见〉的通知》（国办发[1995]51号）文件精神，市民政部门在大冶市、阳新县和市城区部分农村进行试点。其特点是以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持。基金实行储蓄积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。大冶市农保工作于1995年10月在灵乡镇、罗桥街办开始试点。1997年农保局成立后，农保业务开始全面启动。全市参保人数6185人，享受待遇人数累计248人，领取养老金6.29万元。部分参保人选择了退保，累计退保324人。基金累计结余252.08万元。阳新县于1995年成立农保局，负责全县的农村社会养老保险的保费收取，发放养老金和基金的运营管理工作。从1997年至2007年底，基金滚存结余360.8万元。参保人数1.4万人，已到期领取养老金的有315人。 （二）调整整顿阶段。 1998年国家成立新的劳动和社会保障部，决定将原由民政部门管理的农村社会养老保险移交到劳动保障部门管理。由于当时我国经济过热，银行存款利率高，达到两位数以上，保费的利率也在12%以上，随着银行利率迅速下调，而保费利率没有及时下调；农村养老保险还存在基金挤占挪用、违规投资、乡镇和村截留保费、基金保值增值难等问题，农保工作难以为继。国务院决定对农村养老保险进行整顿规范，一是将农村养老保险工作由民政部门移交到劳动部门管理，二是不得从农村养老保险基金中提取管理费，三是清理整改基金违规问题。在这个大背景下，我市农保工作于2000年左右基本上停止了运行。大冶市、阳新县原参保人员个人账户保留，不再开展新业务；市城区对参保的农民办理了退保手续。 （三）发展阶段。 2007年，市劳动和社会保障局内设农村社会保险科，统一领导全市农村社会养老保险工作。此后，我市农村社会养老保险工作迅速恢复。 1、建立被征地农民基本生活保障。为加快我市城乡一体化进程，统筹城乡协调发展，切实保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，我市归并职能后的各级农保部门认真开展被征地农民基本生活保障方案的研究和制定。先后出台了《关于进一步做好我市被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（黄政办发[2009]45号）、《关于做好我市被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（黄劳社函[2009]128号）。 大冶市从2007年12月起建立了被征地农民社会保障制度，制定了《大冶市被征地农民基本生活保障试行办法》、《大冶市被征地农民基本生活保障试行办法补充规定》、《大冶市被征地农民基本生活保障工作操作流程》。大冶市先后在经济开发区（罗桥街办）、东岳街办、金山店镇等3个乡镇街办试点，累计参保的被征地农民人数为4728人，累计收缴保障金11609.93万元。保障金领取人数3718人，累计发放保障金1656.05万元。 西塞山区自2010年11月份起正式启动被征地农民基本生活保障工作，制定了《西塞山区被征地农民基本生活保障试行办法》全区享受全区享受个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139 二〇一一年十月二十五日 10