适应新常态深化改革促发展立足新起点依法履职开新篇.pdfVIP

专稿 《西部金融》2015年第2期 适应新常态 深化改革促发展 立足新起点 依法履职开新篇 郭新明 2014年,面对国内外错综复杂的发展环境,以及“三期叠加”下区域经济金融运行的新情况新问题,人民 银行西安分行辖区各级行认真贯彻中央宏观调控决策和总行工作部署,凝心聚力,改革创新,真抓实干,争创 佳绩,为西北经济金融持续稳定发展做出了突出贡献。 一`真抓实干攻坚克难,2014年全辖工作取得显著成效 (一)紧扣稳增长的关键环节精准发力,货币政策执行绩效显著提升。坚持分类调控总量,定向调整结构, 强化金融服务实体经济功能,保持了货币信贷合理适度均衡增长。截至2014年末,西北五省(区)人民币贷款 余额达4.99万亿元,同比增长19.48%,高于全国5.88个百分点。围绕经济结构调整和转型升级,加大对重点 行业、战略新兴产业信贷支持,积极化解了落后过剩产能。 着力推动民生金融发展,落实定向降准政策,灵活 运用支农支小再贷款、再贴现工具,深入推进“订单+金融”、“三权”抵押等融资方式创新,扶持新型农业经营 主体,缓解了“三农”和小微企业融资难题。 创造性开展金融扶贫开发工作,建立了秦巴山区、六盘山区、吕梁 山区、四省藏区和南疆四地州等连片贫困地区金融服务联动机制。签署人民银行西安分行、地方政府、中国教 育金融发展基金会三方合作备忘录,在全国首家实现了“金惠工程”由县到市的拓展。持续构建多元化社会融 资体系,社会融资规模稳步增加,西北金融市场有了新的发展,全国首单保障房集合债、首只内嵌转股权非公 开定向可转票据等债券在西北发行。 (二)围绕重点领域促改革防风险,区域金融运行安全稳定。 做好《存款保险条例》出台准备工作,为重大 金融改革创造条件。建立地方利率信息共享平台,积极培育利率定价自律机制成员,引导区域均衡利率形成。 关注大型国有商业和政策性银行改革成效,加强“三农金融事业部”改革督导,关注农信社改革、小额贷款公 司、村镇银行、消费金融公司等发展,推动丝绸之路经济带区域国际金融中心建设,不断深化地方金融改革开 放。 促进人民币国际化,新疆成为全国第二个获准开展人民币对非主要国际储备货币兑换交易的地区,人民 币与坚戈汇率的挂牌实现重大突破。 开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点, 强化跨境资金流动双向监 测,在实现贸易投资便利化的同时防范了外汇资金异常流动风险。 树立“大金融”意识,在正规金融监测全覆 盖的基础上,加强对影子银行及民间借贷的监测,开展交叉性金融业务风险分析,加大对地方政府融资平台、 产能过剩行业、房地产等重点领域的风险排查,探索信托、期货、保险业现场评估,守住了不发生区域性系统 性金融风险的底线。 (三)坚持便民利民原则创新举措,金融管理与服务水平不断提升。 深化金融消费权益保护,12363咨询 投诉电话及消保信息管理系统全面上线运行,第三方试点工作顺利推进。 推进金融业综合统计制度建设,完 成第三次银行及其他金融业经济普查、标准化存贷款综合抽样统计试点,发挥五省区调查统计业务协作和信 息交流机制作用,统计参谋服务水平进一步提升。 成功上线运行ACS系统,扩大农村手机支付试点,银行卡 助农取款服务点全辖达到6.37万个,支付便民工程成效显著。认真落实新《预算法》,强化基层央行经理国库 职能,拓展财税库银横向联网范围,现代化、服务型国库建设取得新进展。 加强金融机构反洗钱监管,开展洗 钱风险评估和恐怖融资交易监测分析,反洗钱有效性进一步增强。 征信管理与服务不断加强,金融信用信息 基础数据库逐步健全,辖区7市(州)3县(区)被总行确定为国家级小微企业和农村信用体系建设试验区。人 民币净化工程效果突出,陕、甘、宁、新四省(区)取款机冠字号码查询实现全覆盖,青海也达到97%。 加强银 收稿日期：2015-1 注：本文为中国人民银行西安分行党委书记、行长郭新明在2015年中国人民银行西安分行辖区工作会议上的讲话(节选)。 4 《西部金融》2015年第2期 专稿 行业网络安全宣传和信息安全等级保护,科技信息保障水平得到提升。按照国家统一部署,各省(区)金融志 编撰工作有序推进。 二`充分认识经济新常态,准确把握西北经济发展的新趋势