党内民主与人民民主、国家民主与社会民主的关系辨析及发展走向.pdfVIP

《云南社会科学))2011年第2期 SocialSciencesinYutmanNo．2 党内民主与人民民主、国家民主 与社会民主的关系辨析及发展走向 任 中 平 (西华师范大学 政治学研究所，四川 南充 637002) 摘要 ：党内民主和人 民民主是我国社会主义民主政治建设的两大领域 ，而 国家 民主和社会民主又是我 国人民民主领 域的两大层次。在党内民主与人 民民主的关系 中，党 内民主是 先导 ，人 民民主是 主体 ，而在 国家 民主和社会民主的关系 中，社会 民主是基础 ，国家民主是关键。我 国社会主义民主政治建设的实践经验表明，社会主义民主政治发展 的根本路径 是党 内民主示范和 带动人 民民主 ，而要 实现 这一 目标 ，可以考虑选 择两 条切 实可行 的具体 路径 ：一是充分发挥人 大的制 度平 台作 用，实现党内民主和人民民主的内外 动 ，二是尽快启动县级政 改进程 ，促进 国家 民主和社会民主的上下联动。 这样才能从整体上有力推进我 国社会主义 民主政治的发展。 关键词 ：党内民主 ：人民民主 ；国家民主 ，社会 民主 中图分类号 ：D621 文献标识码 ：A 文章编号 ：100O一869l(2Ol1)02一OO¨19—05 近年来，随着我国社会主义民j三政治建设的大力推 民当家作主。在我国，常常把 民主区分为党内民主和人民 进 ，关于民主的基础理论 问题 日渐引起人们的关注 。但由 民主 ，这是我国社会主义民主政治建设的两大领域。而对 于人们对人民民主、国家民主、社会民主以及基层民主等 其中的人民民主领域再作进 一步划分 ，又可以区分为国家 诸多基本概念的理解很不 致·，以至于人民民主与社会民 民主和社会 民主两大层次。下面，笔者就对这两组概念加 主这些不同慨念往往被人们混同使用，结果造成理论界对 以具体 的界定和阐释。 党 内民主和人民民主、国家民主和社会民主这样一些基本 1．关于党内民主和人民民主。所渭党内民主，是指党 慨念及其相互关系分辨不清，这不仅会影响我们在理论上 员在党内生活中根据党的章程和特定的程序及形式，参与 对于社会主义民主政治的认识的继续深化，而且还可能会 党的事务的表决和管理 构成党内民主的要素有：所有党 在实践上影响社会主义民j|政治建设的健康发展 有祭丁 员在党章面前一律平等 ，权利和义务相统一，服从多数和 此 ，本文试图对这些基本概念』Jf1以界定并厘清它们之I’ElJ的 尊重少数相统一，多数和少数互相监督制约。党内民主不 关系，并对其发展走向进行展望 能与整个国家的民主制度相抵触，党的各项规章制度必须 体现宪法精神，党的组织和个人都要在法律范围内活动。 · 一 、 概念界定 个内部非常民主的政党执政后，如果不去推动民主政治 的发展，可能导致 “寡头政治”的出现。中国共产党作为执 一 一 一 般说来 ，民主就是 “人 民的统治”， 通常所说 的人 政党，其重要任务和 目标就有领导和支持人民当家作主 收稿 日期 ：201O一09一l3 基金项 目：本文是四川省数育厅哲学社会科学重点项 目“四川省党 内基层 民主建设的路径选择与模式研究”(项 目号：07SA022)的 阶段性成 果 作者简介：任中平(1955～)，男，西华师范大学政治学研究所教授