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全过程预算绩效管理机制研究_夏先德.pdf
专题讨论 预算绩效管理 《财政研究》 年第 期
● ： 2013 4
全过程预算绩效管理机制研究
夏先德
绩效管理作为一种先进的管理理念 理论上所说的那样有效 即所谓 政府失 年撒切尔夫人上台后 为解决政府的信任危
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源自于企业 旨在通过提高员工业绩来实 灵 并提出从限制国家权力增长 进行宪 机 财政危机和管理危机 推行了围绕政府
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现企业发展目标 并以服务对象的满意程 政改革 在公共部门恢复自由竞争 推行财 机构成本降低和效率提高的 雷纳评审 通
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度为衡量指标的一种管理方法 对于降低 政立宪等方面加以纠正 世纪 年代 过考核部门 目前干了什么 干这些事情有
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生产成本 提高企业效益和顾客满意度等 兴起的新公共管理理论 则将新管理主义 没有必要 这些事是怎么干的 能不能减少
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起到了积极作用 世纪七八十年代 西 运用于公共部门管理 其主要观点有 认同 环节 降低开支 提高效率 等内容 旨在保
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方市场经济国家为应对经济全球化 信息 理性人 假定 强调绩效管理的重要意义 持既定服务质量的前提下 大幅度减少政府
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化 国际竞争的挑战 特别是为解决财政危 依据公共选择理论和交易成本理论 强调 部门的行政开支和运营成本 这一时期评审
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机 管理危机和公共信任危机 逐步将这种 政府公共服务应以市场或顾客为导向 提 的侧重点主要是经济性和效率 重点在于树
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