中国湖泊环境经济政策现状评估与展望.pdfVIP

阅读提示 　　半个世纪以来，我国湖泊面积明显减少，全国因湖泊面积萎缩 3 减少储水量约571亿米 ，减少水量 占20世纪50年代这些湖泊储量的 21％。湖泊水质总体上也较差，70%的湖泊 出现富营养化。造成 中 国湖泊生态 系统严重退化 的主要原 因， 客观上与 中国快速 的工业 化 、城市化进程以及 巨大的人 口总量产生的强大压力有关。但是长 期以来，湖泊管理公共政策不到位、长效政策机制没有形成也是湖 泊持续退化的主要成因。 中 中国湖泊治理环境经济政策现状分析 财政投资 国 　　 目前 中国政府设立 的环保专项资金主要有 中央环保专项资金 、中央财政主要污 染物减排专项资金 、 “三河三湖”及松花江流域水污染控制专项资金 、城镇污水处 理设施配套管 网以奖代补资金 。 “十一五”期 间， 中央环保专项资金对包括湖泊在 湖 现环 内的水污染 防治工作给予 了重点支持 。主要集 中于环境监管能力建设 、集 中饮用水 源地保护、区域环境安全保障、建设社会主义新农村小康环保行动 、污染控制新技 境 术新工艺推广应用等项 目以及财政部 、环境保护部根据党 中央、国务 院有关方针政 泊 状保 策确定的其他污染控制项目。国债也加大了对环保的投入。 护 环保收费和补贴 部 　　 自1979年9月 《中华人 民共和 国环境保护法（试行） 》中明确 了排污收费制度 评环 环 境 以来， 2007年征收额 已经高达 170多亿元 。 自1987年提 出征收城市排水设施使用费 规 以来，截止2005年底，全 国已有517个城市开征 了污水处理费，污水处理收费的一 估划 部分 以服务费的形式返还给污水处理厂，有力促进 了污水处理厂的运营。政府补贴 院 政策 目前较少， 主要体现为几项 间接补贴，如利润不上缴 、减免税 收 、先征后返 境 董　 等， 目前应用广泛 的补贴主要有针对治污项 目的补贴，对生态建设项 目、清洁生产 项目、环境科研的补贴以及生产环境友好型产品的补贴等。 经 与战 排污交易 峰 　　 中国的排污交易探索进行 了20余年，但主要在近期取得 了较大进展，在环保部 　 的支持下，江苏太湖流域正积极推进排污交易政策试点进程，浙江嘉兴和诸暨、黑 展王 济 金 龙江等地也在探索排污交易 。上海 、北京 、天津 、湖北 、湖南等地纷纷成立 了排污 南 交易所，江苏等地也在酝酿成立排污交易所 。总体上，排污交易试点探索正在不断 　 深化。 政 望葛 生态补偿 察 　　与湖泊相关 的各类生态补偿政策，如退耕还林 、退 田还湖 、天然林保护项 目等 忠 对维护湖泊生态安全起到了很大的作用 。2004年， 国家全面推开天然林