我国工业现阶段的安全管理体制与模式.pdfVIP

维普资讯 人类工效学 1999年 9月第 5巷第 3期 文章编号 ：1006—8309【l999 我国工业现阶段的安全管理体制与模式 张兴容 (上海化工高等专科学校 财经 系，上海 2OO233) 摘 要 ：文章论述丁我国工业企业现阶段的赘 管理怅制 “企业 负责制”是 照体制的基础=提出 r我国 亡业企业的各类安全管理模式，其 中重 分析了上海宝钢槌式 介绍 r宝钢懂式 的基 本 向容 、特征和数果 实践 已证明，该模式在企业的安全生产中能取得较好的效果。 关键词 ：安垒管理体制 ：企业负责制 宝钢模式 中围分娄号 ：x924 文献标识码 ：A 为改变全球性 职业 灾害 日益 严重 的发展趋 安全状况负责的局面 已不 复存在，现阶段 的安全 势．世界各国普遍加 大了安全管理的力度 我 国 管理体制正是在这样的条件下应运而生的 自1985年 以来推行了 “国家监察 、行政管理 、群众 1l 现阶段 四结合 的安全管理体制具体 内容 监督”的三结合安全管理体制，近年 叉把其修正为 “企业负责”规定了企业在管生产的同时要管 “企业负责 、行业管理、国家监察 、群众监督”的四 好安全，加强 了企业的责任．它是新体制的基础一 结合体制。为 了与此相适应，各工业企业也随之 “行业管理”不同于过去计划经济下的管理模 建立起符合本企业的安全管理模式，本文将论述 式．主要职责是加强指导，提供服务，依靠科技进 我国工业现阶段新推行的安全管理体制与模式． 步去引导企业加强安全管理 。 促进安全管理工作。 “国家监察”是根据 国家的法律 法规，代表 国 1 我国工业现阶段的安全管理体制 家对企业的主管部门和企业执行法律 的情况实施 当前，我国工业机制正由计划经济向市场 经 依法监督检查。对违法行为运用经济的、法律的 济转变．这种转变使原先的三结合体制面I临新 问 和必要 的行政手段实施处罚，以保障企业职工在 题 ：一方面，国营、集体 为主的所有制 已被公有、私 生产作业过程中的安全与健康 有 、外资、合资、股份合作制等 多种所有制形式取 “群众监督 ”则主要指各级工会和工 』、群众珂 代，如 1998今年 上半年．国有 、集体 单位 职工减 安全管理工作的监督作用。 少了400余万人，而上述 其他类型单位职工人数 12 当前工业企业在推行新体制过程中存在的 增加了近 150万人。同时，国有、集体企业本身也 主要问题 发生了大变动、太改组．如 1998月 6日，原冶金部 部分企业在思想认识 、安全组织机构 、安全管 管辖下的宝 山钢铁总厂、上海冶金局管辖的上海 理手段和能力上都明显不适应新体 制的要 求，使 钢铁 系统及梅 山冶金集 团正式 启动 “吸收型”合 企业处于不能有效控制事故 的被动局面；而更 多 并．组建成 “宝 山钢铁 集团总公司”。这使原体制 企业 又急于引进他八的安全管理经验，使得该体 中的行政管理流于形 式。另一方 面，企业转换机 制既不能防患于未然，又不能及时消除事故隐患， 制、政府管理部 门简政放权，使企业拥有足够的自 事故率仍然居高不下。因此．迫切需要企业 在推 主权，有能力直接 负担起 “管生产必须管安全”的 行新体制过程 中提高综合管理能力，尤其是在提 责任一原先．体制所规定 的企业安全管理部 门只 高经济效益的同时搞好安全生产管理。建立企业 是被动地服从行业主管部 门的安排．难 以对企业 所需的安全管理模式 已刻不容缓