加快推进兵团团场城镇化发展的探讨.pdfVIP

城镇化 新 疆 灰 垦 经 矫 2o11．3 加快推进兵团团场城镇化发展的探讨 王 虹 (农一师幸福城农场 新疆 阿克苏 834000) [摘 要]城镇化是兵团“三化”建设的龙头。本文对兵团小城镇的形成、发展现状及特征 进行了分析，指出了兵团城镇化发展中存在的主要问题，提出了加快推进团场城镇化发展的措 施和对策。 [关键词]团场 城镇化 措施 一 、 兵团小城镇形成、发展现状及特征 田水利基本建设而发展起来的，具有明显的人工 (一)兵团城镇化发展现状 绿洲城镇的特色。小城镇的总体布局有相似性， 兵团城镇体系可分为中等城市、小城市、农 几乎都是由规则有序的大块条田、横平竖直的机 牧团场中心小城镇和农牧团场一般小城镇四个 耕道、引水排水渠和防护林带网构成 ，城镇和连 层次，主要指兵团管辖的城市、建制镇以及农牧 队居民点布局分散，交通联系具有垂直性。城镇 团场团部集政治 、经济、文化为中心的非建制镇 经济仍然是农业主导型经济，工业化发展水平 所在地，以2009年为例，兵团共有四座城市 ，其 低，城镇化发展缺乏工业产业的支撑。城镇职能 中：石河子市属中等城市，年末总人 口33．56万 单一，以行政和基本服务功能为主，并且在生产 人 ，行政区划面积460平方公里，建成区面积 及经营管理方面又有较强的行政计划性。 25．4l平方公里，建成区人 口33．4万人；阿拉尔 二、兵团城镇化发展存在的主要问题 市、五家渠市、图木舒克市均属小城市，年末总人 (一)兵团小城镇规划缺乏战略性和前瞻性 口分别为 l7．5万人 、9．27万人和 14．95万人 ，行 虽然小城镇数量众多 ，却基本雷同，缺乏特 政区划面积分别为 4196平方公里 、1901平方公 色。正是 由于缺乏战略性的城镇体系规划 ，对城 里和 711平方公里，建成区面积分别为21平方 镇等级、性质、规模和发展方向定位不准，造成了 公里、14．4平方公里和 14．16平方公里，建成区人 城镇空间布局上的不合理。各团场孤立的发展小 口分别为5．8万人、3．94万人和9．25万人。兵团 城镇 ，没有把小城镇的发展纳入到整体的城镇体 175个农牧团场团部城镇 ，分布在新疆 13个地 系之中，使小城镇的发展与周围城市和其它小城 州、87个县市中的63个县市中，形成一种 自身在 镇的发展相脱节 ，没有能够形成统一的城市(镇) 管理体制上相对独立 、地域上分散 ，同时又与地 网络体系，影响了小城镇和周围城市(镇)的有效 方高度融合的分布格局。其中，地处垦区中心、基 互动，小城镇的发展难以借助毗邻城市(镇)的辐 础设施条件较好、具有适度人 口和用地规模的城 射和带动作用。 镇称为农牧团场中心小城镇。 (二)团场小城镇规模偏小，集聚功能不强 (二)兵团小城镇的主要特征 团场小城镇无论人 口规模还是建成区规模 由于团场小城镇是伴随垦区水土开发和农 都偏小。理论上小城镇人 口达到5万人以上，镇 X|M IANG s A『 『E FAR sEcDNoⅥy 2o11．3 新 疆 农 垦 经 ；齐 城镇化 区2万～3万人以上，才能有效发挥聚集效应。而 由于第二产业发展的不充分，再加上小城镇的规