浦东新区土地集约化管理的创新探索.pdfVIP

士地市场 CmM 肛札 ES TE 浦东新区土地集约化管理的创新探索 简婕 上海市浦东新区建设和交通委员会 根据上海市 “两规合一”规划的要求，浦东新 题开展调研，对 自身权属的工业用地提高地块容积 区依法用地和耕地保护面临 日趋严峻的形势。浦 率、增收土地价款、按照不同产业的生命周期合理 东新区规划土地局立足 自身职能，一方面坚持依 设置土地出租年限等难点热点问题提出政策建议。 法管地，严格保护耕地，不断夯实土地管理的基 三是主动服务、加强考核，促进项 目尽快落 础；另一方面立足转变经济发展方式的需要，积 地。全区通力合作，压缩征询时间，确保重大工程 极探索土地管理试点改革，为二次创业奠定坚实 和重点项 目按计划进入招拍挂流程 ，及时落地， 的发展基础。 提高土地利用计划的科学性和执行力度 。积极指 一 、 创新土地供应和管理体制 导各开发公司、各镇做好新增建设用地计划项 目 针对 目前新区产业用地供需矛盾十分突出 落地的前期准备 。明确各出让土地计划项 目的动 的现象，新区规划土地局提出“切块管理、挖掘潜 拆迁等前期工作的责任主体，确保按时交地。 力、政策扶持”的应对策略。 =、探索土地预申请制度改革 一 是创新管理体制，对新区重点产业予 以优 一 是完善供地信息的披露机制 。根据土地储 先供地 。2010年起对区属项 目用地实施切块管 备规划和土地供应计划，提前明确相关地块的出 理，储备产业类项 目由行业主管部门统筹管理， 让条件和参数，发布用地出让预 申请公告。2010 并根据新区产业发展导向、产业类型和实际情况 年 5月份举行了首场土地推介会，通过向社会集 排列计划。积极争取尽可能多的项 目列入市重大 中公开宗地出让信息，切实保障了用地单位知情 工程，由全市统筹解决耕地 占补平衡指标。 权 ，增加 了供地透明度。 二是制定用地政策措施，盘活存量用地，促 二是强化土地计划管理。科学编制预申请地 进生产性服务业和先进制造业发展 。制定 浦《东 表，注重体现政府调控思路。在 2010年 5月份推 新区关于促进土地节约集约利用加快发展生产 出的第一批预 申请地块中，在优先保证经济适用 性服务业和先进制造业用地政策措施 的若干意 房、动迁安置房等保障性住房、产业项 目等用地 贝 等文件，开放政策通道。对符合新区产业发展 的基础上，推 出了l7幅经营性用地，土地面积共 导向、具有较高知识含量和投资密度、经上海市 计约 85公顷，用地性质包括住宅、商业、办公等 有关部门认定 的生产性服务业和先进制造业企 类型，区域涉及三林、张江、川沙、航头、祝桥等 业，允许其使用工业用地建设企业总部和研发中 12个镇和开发园区。预 申请地块将视市场反应 心项 目，并对该类型用地的转让、登记程序予以 状况，及时推向市场或撤出。 中 明确。目前，已解决了生产性服务业项 目的房地 三是优化行政办事流程 。对入市地块实行 国 产登记 问题，解决了企业的后顾之忧。配合国家 “分部门、分步骤、按时限、格式化”征询，对宗地 层 土地督察上海局就产业结构调整中有关用地 问 出让的限制意见与技术参数征集一次完成，优